Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2013 р. Справа № 805/166/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Спасова Н.В.,в приміщенні суду, у м. Донецьку, перевіривши матеріали скарги управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області -

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2013 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла скарга управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області, в якій заявник просить визнати бездіяльність суб'єкта оскарження неправомірною та зобов'язати його провести заходи примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення №03 від 10.03.2010 року.

Ознайомившись з даною скаргою та доданими до неї документами, приходжу до висновку про необхідність залишити її без руху з огляду на таке.

Частина 1 статті 105 КАС України встановлює, що адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.

Згідно з п.п. 2, 3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі та ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Вказані приписи законодавства заявником УПФУ в Першотравневому районі Донецької області не дотримані, оскільки до суду подана скарга, а не позовна заява, сторонами по справі визначені (та вказані у скарзі) стягувач та боржник. Ані позивач, ані відповідач, до якого пред'явлені позовні вимоги, в скарзі не визначені. При цьому, суд звертає увагу УПФУ, що статтею 181 КАС України визначено коло суб'єктів, які можуть бути відповідачами у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби та наголошує на необхідності врахувати приписи вказаної статті при визначенні особи відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте всупереч вказаній нормі процесуального законодавства позивач не додав доказів якими обґрунтовує свої вимоги, а саме Постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2010 року ВП № 19621823, Постанови начальника УПФУ в Першотравневому районі Донецької області про стягнення штрафу в розмірі 680,00 грн. з ОСОБА_1 № 03 від 10.03.2010 року, та інші. Причин неможливості подання таких доказів у скарзі теж не зазначено.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Звертаючись до суду із вказаною скаргою Управлення Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області не додало її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для інших учасників процесу, або докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам процесу копії скарги та доданих до неї документів.

До цього, відповідно до ч.7 ст.58 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, яка уповноважена законом, положенням, уставом.

Згідно ч.2 ст.58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які підтверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Подана до суду скарга підписана начальником Управління І.К.ОСОБА_3. Однак в порушення наведених положень діючого законодавства України, повноваження зазначеної особи стосовно займаної посади жодним доказом не підтверджено.

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - викласти звернення до суду у формі письмової позовної заяви із зазначенням особи та повних реквізитів позивача, відповідача, третьої особи; надати суду докази на обґрунтування обставин, викладених у позові, у тому числі виконавчий документ про стягнення з ОСОБА_1 штрафу, постанову про відкриття виконавчого провадження за цим документом ; надати документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_3, надати копії позовної заяви з додатками для відповідача та третьої особи.

На підставі наведеного та керуючись ст. 106, ст. ст. 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області - залишити без руху.

Надати управлінню Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області термін для усунення недоліків звернення до суду - до 30 січня 2013 року.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.