Справа №1624/2814/2012
ПОСТАНОВА
Іменем України
(в порядку скороченого провадження)
24 жовтня 2012 року м. Пирятин
Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сайко О.О., у приміщенні Пирятинського районного суду, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про визнання діянь протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії як дитині війни з 1 квітня 2011 року і довічно,
у с т а н о в и л а:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни, з 1 квітня 2011 року по теперішній час і довічно. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни. Згідно зі ст. 6 Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 Закону, з 1 квітня 2011 року і довічно.
Як вбачається із матеріалів справи відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких в обґрунтування своїх заперечень вказав, що законодавчо не визначено механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в 2009-2010 роках.
Вказує, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних витрат.
Крім того, вказав, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», встановлюється у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаного Закону Кабінет Міністрів України вині постанову №745 від 06.07.2011 року, в п. 6 якої зазначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Виходячи з викладеного, вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству. Тому просить суд відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою судді від 27 вересня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 у частині зобов'язання вчинити дії по перерахуванню пенсії за період з 1 квітня 2011 року по 20 червня 2011 року - залишено без розгляду.
Судом установлено:
ОСОБА_1 народження ІНФОРМАЦІЯ_2 є дитиною війни (а.с. 7).
Позивач 16 листопада 2011 року звернувся зі скаргою до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про не нарахування і не виплату щомісячної державної соціальної допомоги (а.с. 8).
Листом № 2824/Н-02 від 01 грудня 2011 року начальник управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавській області повідомив позивача, що підвищення до пенсії як дитині війни до його пенсії встановлено з 01.01.2008 в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та відмовив в проведенні перерахунку пенсії згідно з рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 №6-рп/2007 та від 22.05.2008 №10-рп/2008 з її підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Внаслідок відсутності законодавчого акту таке підвищення не може бути нараховане і в період 01.01.2006 по 01.01.2008 (а.с.9).
Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»установлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№745 від 06.07.11 (набула чинності з 23.07.11) установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Крім того, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»передбачено, що у 2012 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
На виконання п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято постанову «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»№1381, якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Особам, які одночасно мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань" і "Про соціальний захист дітей війни", таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 01.01.2012.
Позивачу призначено та виплачувалася до 23.07.11 підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж це передбачено вищевказаною нормою Закону, а саме в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008, а з 23.07.2011 позивачу виплачується підвищення до пенсії відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№745 від 06.07.2011 виплачувалось в розмірі 49 гривень 80 копійок, а з 01.01.2012 року згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»№1381 від 28.12.2011 виплачується в розмірі 57 гривень 54 копійки.
Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню щодо визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з нарахуванням підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2011 по 22.07.2011 включно.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 99,100 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
п о с т а н о в и л а:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області протиправними в частині не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі встановленому ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (народження ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 21 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 14 грн. 12 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: О.О.Сайко