ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 листопада 2012 р. Справа №2а-11483/12/0170/3
(12:50) м.Сімферополь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Відділу Держкомзему в Ленінському районі АР Крим
треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3
про спонукання до виконання певних дій
за участю представників сторін:
позивач - ОСОБА_1, пасп.,
від відповідача - не з'явився,
від третіх осіб - не з'явились.
Суть справи:
ОСОБА_1 звернулась до Ленінського районного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему в Ленінському районі АР Крим про зобов'язання відмінити запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію державного акту серії КМ № 038651 від 20.01.2007 р.
Ухвалою Ленінського районного суду АР Крим від 28.05.2012 р. адміністративну справу передано для розгляду за підсудністю до Окружного адміністративного суду АР Крим.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на підстави, викладені в позовній заяві, основні з яких такі, що рішенням Апеляційного суду АР Крим від 06.05.2009 р. за позивачем визнано право власності на 1/2 частку домоволодіння АДРЕСА_1; визнаний недійсним та скасований державний акт КМ № 0386512, виданий 20.01.2007 р. Мисівською сільською радою на ім'я ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку площею 0,2068 га, передану для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Третьою особою ОСОБА_3 надані письмові пояснення за позовом, згідно з якими земельна ділянка, передана для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, входить до спадкової маси, яка залишилась після смерті ОСОБА_4 (рідного батька ОСОБА_3); спадщина не розділена, свідоцтва про право на спадщину не видані; земельна ділянка надана спадкодавцю на підставі рішення № 70 від 13.05.1999 р. Мисівської сільської ради Ленінського р-ну АР Крим, яке не скасоване
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Треті особи в судове засідання не з'явились, явку своїх представників не забезпечили; про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Враховуючи вищевикладене, положення ст.ст. 122, 128 КАС України, заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України в редакції на час виникнення спірних правовідносин громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Рішенням Виконавчого комітету Мисівської сільської ради від 13.05.1999 р. № 70 передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку.
20.01.2007 р. на підставі рішення Виконавчого комітету Мисівської сільської ради № 70 від 13.05.1999 р. Ленінським районним відділом земельних ресурсів виданий державний акт на право власності серії КМ № 038651 на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2068 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку.
06.05.2009 р. рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії у справі № 22-ц-554-Ф-09:
- визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частку домоволодіння АДРЕСА_1 та виключено цю частку зі складу спадщини, що відкрилась після смерті ОСОБА_4;
- визнано недійсним та скасовано державний акт КМ № 038651, виданий 20.01.2007 р. Мисівською сільською радою на ім'я ОСОБА_4 про право власності на земельну ділянку площею 0,2068 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення виконкому Мисівської сільської ради за № 70 від 13.05.1999 р.
Ухвалою Верховного Суду України від 23.06.2010 р. рішення Апеляційного суду АР Крим від 06.05.2009 р. в частині визнання за ОСОБА_1 права власності на 1/2 частину будинку АДРЕСА_1 скасовано, справу в цій частині передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
23.12.2011 р. ОСОБА_1 звернулась до Рескомзему АР Крим щодо роз'яснення про порядок внесення запису до Книги записів реєстрації державних актів з урахуванням рішення Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 06.05.2009 р.
26.01.2012 р. вих.№ 13-27/3796/2 Рескомземом АР Крим надано відповідь на звернення ОСОБА_1, згідно з яким записи у Книзі записів та Поземельній книзі скасовуються на підставі рішення суду, вказуючи на Порядки ведення Поземельної книги та Книги записів державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженими Постановою Кабінета Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021.
Згідно з довідкою КРФ "ЦДЗК" від 11.06.2007 р. № 01-04/1025 державний акт на ім'я ОСОБА_4 був зареєстрований Ленінським відділом КРФ ЦДЗК за номером 010701100002 від 20.01.2007 р. в книзі реєстрації державний акті на право власності на земельні ділянки № 60-09/16 Мисівської сільської ради. Місцерозташування земельної ділянки: АДРЕСА_1; площа земельної ділянки - 0,2068 га.
Державна реєстрація земельних ділянок, будучи складовою частиною державного земельного кадастру, згідно ч. 2 ст. 202 Земельного кодексу України, складається з двох частин:
а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.
Держкомзем у складі державного земельного кадастру здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та державну реєстрацію права власності, права користування земельними ділянками (сервітут), права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок тощо, про що вказано в п. 7, п.п. 17) п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445.
Порядок ведення Поземельної книги; Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі затверджені постановою КМУ від 9 вересня 2009 р. N 1021.
Відповідно до п.п. 1, 8 Порядку ведення Поземельної книги остання - документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь.
Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).
Відповідно до п. 13-1, 13-2 Порядку ведення Поземельної книги державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок.
Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням; державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги.
Відповідно до п. 13-6 Порядку ведення Поземельної книги під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється державна реєстрація:
1) державного акта або договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у Книзі записів;
2) обмежень у використанні земельної ділянки, які існують на момент державної реєстрації земельної ділянки у Поземельній книзі.
Відповідно до п.п. 27, 28 Порядку ведення Поземельної книги запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, та формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Поземельної книги, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.
Відповідно до п. 1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі остання - документ, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.
Відповідно до п.п. 10, 11 Порядку ведення Книги записів записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.
Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.
Відповідно до п. 16-1 Порядку ведення Книги записів державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки.
Відповідно до п.п. 22, 23 Порядку ведення Книги записів запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.
06.05.2009 р. рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії у справі № 22-ц-554-Ф-09 визнано недійсним та скасовано державний акт КМ № 038651, виданий 20.01.2007 р. Мисівською сільською радою на ім'я ОСОБА_4 про право власності на земельну ділянку площею 0,2068 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення виконкому Мисівської сільської ради за № 70 від 13.05.1999 р.
Ухвалою Верховного Суду України від 23.06.2010 р. рішення Апеляційного суду АР Крим від 06.05.2009 р. в даній частині залишено без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Отже після набрання судовим рішенням законної сили сторони та треті особи не можуть оспорювати в іншій судовій справі встановлені судом обставини.
Тобто судове рішення за своєю сутністю є тим юридичним фактом, який вирішує спірні правовідносини як за матеріальною, так і за процесуальною ознакою.
Отже обов'язковість судового рішення, що набрало законної сили, має ознаку преюдиційності та підлягає врахуванню в інших судових справах.
Відтак, рішення Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії у справі № 22-ц-554-Ф-09, яким визнано недійсним та скасовано державний акт КМ № 038651, виданий 20.01.2007 р. Мисівською сільською радою на ім'я ОСОБА_4 про право власності на земельну ділянку площею 0,2068 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення виконкому Мисівської сільської ради за № 70 від 13.05.1999 р. та яке набрало законної сили 23.06.2010 р., є правовою підставою для скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності серії КМ № 038651 на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2068 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Повноваження відповідача стосовно скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку на підставі рішення суду передбачено чинним законодавством.
Позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 26.11.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. В повному обсязі постанову складено 30.11.12 р.
Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Відділ Держкомзему в Ленінському районі АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту серії КМ № 038651 від 20.01.2007 р., виданого 20.01.2007 р. Мисівською сільською радою на ім'я ОСОБА_4 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2068 га, передану для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) 32,19 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.