Справа № 22а/ 3442 Головуючий у 1 інстанції Капустинський М.М.
Категорія 69 Доповідач: Рафальська І.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 жовтня 2006 року апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого Рафальської І.М..,
суддів Зарицької Г.В., Балашкевича С.В.,
при секретарі Сухоребрій Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі цивільну справу за позовом
ОСОБА_1,
ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
ОСОБА_4,
ОСОБА_5,
ОСОБА_6,
ОСОБА_7,
ОСОБА_8,
ОСОБА_9 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення коштів за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 2 грудня 2006 року,
встановив:
У серпні 2005 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулися до суду з вищезазначеним позовом, у якому просили стягнути з відповідачів на користь:
· ОСОБА_1 -18668 грн. 17 коп.,
· ОСОБА_2 -18716 грн. 17 коп.,
· ОСОБА_3 -10221 грн. 24 коп.,
· ОСОБА_4 -18668 грн. 17 коп.,
· ОСОБА_5 -18169 грн. 62 коп.,
· ОСОБА_6 -19169 грн. 77 коп., ОСОБА_7 -14216 грн. 45 коп.,
· ОСОБА_8 -19169 грн. 77 коп.,
· ОСОБА_9 -18716 грн. 17 коп.
- коштів, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В обгрунтування позову зазначали, що такі виплати проводилися їм раніше у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, що суперечить в частині розміру цих виплат положенням ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /далі-Закон № 796-ХП/.
Рішенням Овруцького райсуду Житомирської області від 2 грудня 2005 року позовні вимоги задоволені частково.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_5 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.07.02р. по 1.07.05р. в сумі 2914 грн.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_5 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення за період з 1.07.02р. по 1.07.05р. в сумі 14570 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 685 грн. 62 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1, ОСОБА_4 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 2964 грн.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_4 підвищення до пенсії як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 14820 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 884 грн. 17 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_7 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 2408 грн.80 коп.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_7 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 11001 грн. 50 коп. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 806 грн. 15 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_2, ОСОБА_9 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 2972 грн.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_2, ОСОБА_9 підвищення до пенсії як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 14860 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 884 грн. 17 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_6, ОСОБА_8 / в рішенні помилково вказано ІНФОРМАЦІЯ_1/допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 2972 грн.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_6, ОСОБА_8 / в рішенні помилково вказано ІНФОРМАЦІЯ_1/ підвищення до пенсії як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення за період з 1.08.02р. по 1.08.05р. в сумі 14860 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 884 грн. 17 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_3 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1.06.04р. по 1.07.05р. в сумі 1262 грн. 40 коп.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення за період з 1.03.04р. по 1.07.05р. в сумі 7500 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній до категорії 3, в сумі 704 грн. 29 коп.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі просить скасувати постанову райсуду, оскільки вважає її незаконною, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права та направити справу на новий розгляд.
Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, райсуд, при визначенні розміру доплат у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва / ст. 37 Закону № 796-ХП / та як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення /ст. 39 даного Закону/, додаткової пенсії /ст.51 цього Закону/, виходив з положень вказаних статей.
Проте, такий висновок райсуду є помилковим.
Відповідно до ст.63 Закону № 796-ХП, фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.
Статтею 62 Закону № 796-ХП передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Конкретні розміри всіх доплат, передбачених Законом № 796-ХП, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
З матеріалів справи вбачається, що саме такі розміри доплат і виплачувалися позивачам.
За таких обставин, коли райсуд повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, проте, неправильно застосував норми матеріального права, що привело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд скасовує рішення у повному обсязі та ухвалює нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195,196, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд
постановив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 2 грудня 2005 року скасувати, ухваливши нову постанову.
Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у задоволенні позовних вимог. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення постанови у повному обсязі.