ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.12.12 Справа№ 5015/4910/12
За позовом: Прокурора Личаківського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, м. Львів
до відповідача: Львівського комунального підприємства «№504», м. Львів
про: стягнення 9 541,80 грн. збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства
Суддя Кидисюк Р.А.
Секретар Харко Л.М.
Представники:
від прокуратури: прокурор Телюк Г.В.
від позивача: Батьков В.В. -юрисконсульт (довіреність № 09-2584 від 08.06.2012 року)
від відповідача: не з'явився
Представникам прокуратури та позивача роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. У судовому засіданні 26.12.2012 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Прокурора Личаківського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, м. Львів до Львівського комунального підприємства «№504», м. Львів про стягнення 9 541,80 грн. збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства.
Ухвалою суду від 23.11.2012 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 26.12.2012 року.
Представники прокуратури та позивача в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити повністю з підстав, наведених у позовній заяві.
Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, вимог ухвали суду від 23.11.2012 року не виконав, проти задоволення позову у встановленому порядку не заперечив, причин неявки не повідомив, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення № 7901407640384.
Відповідно до ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
29.06.2012 року Державною екологічною інспекцією у Львівській області на вимогу прокуратури Личаківського району м. Львова проведено позапланову перевірку щодо факту засмічення земельної ділянки в районі вулиці Медова Печера, 13-29 у м. Львові.
Перевіркою встановлено, що на земельній ділянці в районі вулиці Медова Печера,
13-29 у м. Львові існує звалище будівельних відходів (суміш піску, глини, залишків асфальту та бордюрів і каміння), площа якого становить 342 м.кв. Встановлено, що вказані будівельні відходи (8 машин ґрунту об'ємом 5-6 м. куб. кожна) завезені на згадану земельну ділянку протягом червня 2012 року за вказівкою директора ЛКП «№504»ОСОБА_2 Зазначене є порушенням ст.164 Земельного кодексу України та ст.35 Закону України «Про охорону земель».
За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Львівській області у відповідності до Методики визначення розмірі шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 року із змінами згідно з наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №149 від 04.04.2007 року, проведено розрахунок шкоди від засмічення ЛКП «№504»земель. Згідно розрахунку розмір шкоди становить 9 541,8 грн.
Дослідивши представлені суду докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підставними та такими, що підлягають до задоволення повністю з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється радами та їх виконавчими і розпорядчими органами, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими спеціально уповноваженими державними органами.
Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища.
Державна екологічна інспекція у Львівській області діє відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Львівській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 року № 136 та є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується.
Охорона земель включає, зокрема, попередження погіршення естетичного стану та екологічної ролі антропогенних ландшафтів (ст. 164 Земельного кодексу України).
Власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу
(ст. 35 Закону України «Про охорону земель»).
Статтею 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено обов'язок суб'єктів права власності на відходи вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.
Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів, з додержанням санітарних і екологічних норм, способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.
Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти мають використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів.
Згідно з ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до п. л) ч. 1 ст.17 Закону України «Про відходи», суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.
Як вбачається з матеріалів справи, в результаті проведеної позивачем 29.06.2012 року позапланової перевірки щодо факту засмічення земельної ділянки в районі вулиці Медова Печера, 13-29 у м. Львові встановлено, на вказаній земельній ділянці існує звалище будівельних відходів (суміш піску, глини, залишків асфальту та бордюрів і каміння), площа якого становить 342 м.кв. Будівельні відходи (8 машин ґрунту об'ємом 5-6 м. куб. кожна) завезені на згадану земельну ділянку протягом червня 2012 року за вказівкою директора ЛКП «№504»ОСОБА_2
Наведені вище обставини є порушенням приписів ст.164 Земельного кодексу України та ст.35 Закону України «Про охорону земель».
Визначаючи наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення (предмет спору), суд виходить з того, що протиправність дій встановлена постановою про накладення адміністративного стягнення від 08.06.2012 року № 849-05 (не оспорювалась), згідно якої мали місце подія (факт) засмічення виробничими будівельними відходами (описаної в протоколі) земельної ділянки; посадова особа (директор ЛКП № 504), яка наділена організаційно-розпорядчими повноваженнями. Як вбачається з особистих пояснень, протоколу про адмін. правопорушення № 000421 та вищезазначеної постанови посадова особа ЛКП № 504 підтвердила факт завезення вказаних відходів на зазначену земельну ділянку за власним розпорядженням. Директор ЛКП № 504 ОСОБА_2 у поясненнях обґрунтовує такі свої дії необхідністю припинення ерозійних процесів грунтів та усунення руйнації схилу. Проте за матеріалами, що є у справі відсутні будь-які докази, що свідчать про оскарження чи скасування постанови про накладення адмін. правопорушення. Крім того, наведена посадовою особою мотивація вчиненого не впливає на заперечення факту засмічення та не спростовує вини суб'єкта правопорушення. Відтак, суд вважає встановленими та доведеними протиправність дії, вина субєкта, заподіяна шкода (розмір якої визначається методикою розрахунку) та причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою за порушення природоохоронного законодавства.
Позивачем розраховано розмір шкоди відповідно до вимог Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 року із змінами згідно з наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №149 від 04.04.2007 року.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення.
Відповідач є юридичною особою, веде господарську діяльність, несе відповідальність за своїми зобов'язаннями у межах належного йому майна відповідно до чинного законодавства.
Судом встановлено факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства і встановлено, що в результаті цього заподіяно шкоду.
Отже, в результаті порушення Львівським комунальним підприємством «№504»вимог природоохоронного законодавства, державі заподіяно шкоду на суму 9 541,8 грн., що підлягають до стягнення з відповідача.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
У відповідності до ст. 49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.
З огляду на викладене, керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законами України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель»та «Про відходи», ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
В И Р І Ш И В:
1. Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з Львівського комунального підприємства «№504», 79038, м. Львів, вул. Пасічна, 64 (код ЄДРПОУ 20822365) в дохід державного бюджету 9541,80 грн. - суми відшкодування шкоди, заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства та 1 609,50 грн. судового збору.
3. Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 27.12.2012 р.
Суддя Кидисюк Р.А