Справа № 2-а-6944/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 року. смт Рокитне.

Рокитнівський районний суд Рівненської області під головуванням судді Комзюк А.Ф.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

          Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом та просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати з 01 січня 2011 року по даний час .

Згідно поданого заперечення, відповідач позовні вимоги не визнає посилаючись на те, що виплата щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачена ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводиться у розмірах, визначених чинним законодавством, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить у позові відмовити.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення , виходячи із наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно Постанови КМ України від 23 липня 1991 року №106 " Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до зони гарантованого добровільного відселення та являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідками та копією посвідчення.

          Відповідно до ст. 37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

          За вказаних обставин позивач має право на отримання грошової допомоги відповідно до ст.37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що порядок нарахування та виплати грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства визначається Кабінетом Міністрів України , оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленим цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень вище вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру грошової допомоги позивачеві застосуванню підлягає ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, дії відповідача щодо нарахування та виплати грошової допомоги в розмірі, меншому ніж встановлено ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги у розмірах, визначених ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі наведеного та керуючись ст.160 -163, 183-2 КАС України , суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

          Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці смт. Рокитне вул.Зарічна,18 Рокитнівського району Рівненської області щомісячної грошової допомоги, в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними.

          Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці смт. Рокитне вул.Зарічна,18 Рокитнівського району Рівненської області щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 14 березня 2011 року по 11 листопада 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

          Постанову суду в межах суми стягнення за один мысяць звернути до негайного виконання.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

          Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_2