Справа № 2-а-7600/11

Номер провадження 2-а/1701/3425/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

25 травня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

12.10.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни, в обґрунтування якого посилається на те, що згідно положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»як дитина війни має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем виплата належних їй сум проводиться у менших розмірах, ніж визначено Законом згідно постанови КМУ, а тому такі дії УПФУ в Березнівському районі є неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству.

На підставі наведеного, просить визнати дії УПФУ в Березнівському районі Рівненської області протиправними та зобов’язати здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 12.04.2011 року.

Ухвалою судді від 07.11.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Згідно поданих письмових заперечень УПФУ в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Таким чином, здійснюючи нарахування позивачу соціальної допомоги як дитині війни у розмірах, що відзначені Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, відповідач діяв правомірно. Крім того, згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року норми і положення, зокрема, статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23.07.2011 року набрала законної сили прийнята на виконання даного закону постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». В зв’язку з викладеним відсутній факт порушення прав позивача зі сторони УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.

          Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Згідно посвідчення №108799 позивач є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року передбачена інша редакція наведеної статті, а саме: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування величини –мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

          Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати соціальної допомоги як дитині війни згідно підзаконного нормативного акту постанови КМУ до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»є неправомірним.

          Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги як дитині війни згідно ст.6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни»підлягають до задоволення за період з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.2, 9,11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни задовольнити.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «про соціальний захист дітей війни»з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

          Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

           Суддя: