АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 5624 / 2006 р. Головуючий у 1 інстанції: Пода Н.М.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Денисенко Т.С.
Суддів: Онищенко Е.А.
Каракуші К.В.
При секретарі: Бабенко Т.І
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "20" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості щорічної разової допомоги, -
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2006 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості щорічної разової допомоги.
В позові зазначала, що вона є учасником війни. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник війни вона має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік складає 1170 грн. 25 коп. Позивачка просила поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом про захист своїх інтересів як учасника війни та стягнути з відповідача на її користь заборгованість у розмірі 1170 грн. 25 коп.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від "20" квітня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику війни за 2003- 2005 роки у розмірі 1170 грн.25коп. .
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної адміністрації посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, не передаючи справи на новий розгляд.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права..
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником війни, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 10).
Згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники війни мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право на отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31 -А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.
Позивач не довів поважність причин пропуску строку. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік.
Доводи апеляційної скарги про те, що спірні правовідносини не підлягали розгляду в порядку адміністративного судочинства суперечать вимогам ст.17 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Токмацької районної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "20" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості щорічної разової допомоги змінити:
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Токмацькоїрайонної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової грошової допомоги у розмірі 866(вісімсот шістдесят шість)грн.
Постанова може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання законної сили судового рішення суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.