Справа № 2603/8733/12
Постанова
іменем України
24.12.2012
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Кантеміра Василя Івановича, Державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м Києві Мурихіна Сергія Володимировича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії по виконанню виконавчого провадження ВП № 27972021 за виконавчим листом № 2-116 від 22.06.2011 року в частині виплати компенсаційних виплат, починаючи з 17.05.2010 року, перерахованих відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, позивач просить зобов'язати Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Кантеміра В.І. прискорити виконання виконавчого провадження ВП № 27972021 за виконавчим листом № 2а-116 від 22.06.2011 року. При цьому позивач вказує на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з липня 2011 року знаходиться виконавчий лист № 2а-116, виданий Деснянським районним судом м. Києва 22.06.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду Украйни в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату йому пенсії, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 17.05.2010 року. У серпні 2011 року постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 27972021 була передана на виконання Управлінню Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, згідно якої боржнику було зроблено застереження добровільно виконати рішення суду в семиденний термін з дня винесення даної постанови. Однак, до цього часу постанову про відкриття виконавчого провадження не виконано, і він не одержав від Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві належні йому компенсаційні виплати за період з 17.05.2010 року, перераховані відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач також вказує на те, що на його неодноразові звернення до начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, він отримував лише однакові по змісту відписки. Так, останнім листом від 16.06.2012 року № 4699 йому було повідомлено, що державний виконавець 03.10.2011 року та 10.11.2012 року направляв боржнику повторні вимоги, якими зобов'язував повідомити про виконання рішення суду та попереджав про відповідальність за його невиконання. У даній відповіді начальник відділу примусового виконання рішень Кантемір В.І. зазначив, що перерахунок та виплату компенсації ОСОБА_1 буде проведено, виходячи із наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Кошти в Державному бюджеті враховані в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, тому виплата боргу по рішенню суду буде здійснена після надходження коштів з Державного бюджету. ОСОБА_1 не погоджується з вказаною відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та зазначає, що боржник у своїй відповіді не зазначив конкретно термін, коли з'являться кошти для таких виплат і не звернувся до суду із заявою про відстрочку виконання рішення суду. Також, у своїй відповіді боржник порушив і конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, яке не може бути скасоване, звужене чи обмежене. Як зазначає позивач, в порушення ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець не перевірив виконання рішення боржником, не з'ясував поважність причини такого невиконання і не притягнув боржника до відповідальності, що передбачено ст. 89 цього Закону. До цього часу він не отримав належні компенсаційні виплати по рішенню суду, на його неодноразові звернення державний виконавець не провів жодних дій по виконанню рішення суду, не застосував штрафних санкцій, а тільки надсилає боржнику вимоги. В свою чергу, начальник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ніяким чином не реагує на таку бездіяльність державного виконавця, тому він змушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом. Посилаючись на викладені обставини, вимоги ч. 1 ст. 181 КАС України, позивач просить задовольнити його вимоги.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Відповідачі - Начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Кантемір В.І. та державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Мурихін С.В. в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Враховуючи обставини справи, суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутність відповідачів на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Мурихіним С.В. 06.07.2011 року було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 27972021 по виконанню виконавчого листа № 2а-116, виданого Деснянським районним судом м. Києва 22.06.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - за період з 17.05.2010 року, з урахуванням раніше проведених виплат (а.с.10).
Однак, як зазначає ОСОБА_1, до цього часу він не одержав від Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві належні йому компенсаційні виплати, починаючи з 17.05.2010 року, перераховані відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його неодноразові звернення до начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, він отримував лише однакові по змісту відписки.
Позивач зазначає, що в порушення ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець не перевірив виконання рішення боржником, не з'ясував поважність причини такого невиконання і не притягнув боржника до відповідальності, що передбачено ст. 89 цього Закону. До цього часу він не отримав належні компенсаційні виплати по рішенню суду, на його неодноразові звернення державний виконавець не провів жодних дій по виконанню рішення суду, не застосував штрафних санкцій, а тільки надсилає боржнику вимоги. В свою чергу, начальник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Кантемір В.І. ніяким чином не реагує на таку бездіяльність державного виконавця.
Вказані доводи ОСОБА_1 суд вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.
На виконання вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», постанова ВП № 27972021 старшого державного виконавця від 06.07.2011 року була направлена сторонам виконавчого провадження.
Як вбачається з листа начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Кантеміра В.І. від 16.06.2012 року за № 4699, станом на 01.09.2011 року відомості про виконання рішення суду боржником надано не було, тому державним виконавцем на адресу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва було направлені повторні вимоги про зобов'язання виконати рішення суду.
Листом № 8842/05/08 від 26.12.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про те, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та призначено виплату в розмірі 70092 грн. 41 коп.
Також, вказаним листом було повідомлено, що згідно Закону України «Про Державний бюджет України» норми і положення застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Кошти в Державному бюджеті враховані в розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, тому виплата боргу по рішенню суду буде здійснена після надходження коштів з Державного бюджету.
Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Мурихіним С.В. було вжито всі належні заходи для виконання виконавчого листа № 2а-116, виданого Деснянський районним судом 22.06.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - за період з 17.05.2010 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
При цьому, суд враховує, що на даний час ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та призначено виплату державної та додаткової пенсії в розмірі 70092 грн. 41 коп., тільки Управлінням Пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва не виплачено через відсутність коштів в бюджеті Пенсійного фонду України.
Крім того, як вбачається з позову, останній не погоджується з відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та зазначає, що боржник у своїй відповіді не зазначив конкретно термін, коли з'являться кошти для таких виплат і не звернувся до суду із заявою про відстрочку виконання рішення суду. Однак, з окремими вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва позивач не звертався.
Враховуючи викладені обставини, суд вважає позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Мурихіна С.В. та начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Кантеміра В.І. по виконанню виконавчого провадження ВП № 27972021 за виконавчим листом № 2а-116 від 22.06.2011 року в частині виплати компенсаційних виплат, починаючи з 17.05.2010 року перерахованих відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про зобов'язання начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Кантеміра В.І. прискорити здійснення виконання виконавчого провадження ВП № 27972021 за виконавчим листом № 2а-116 від 22.06.2011 року, необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Кантеміра Василя Івановича, Державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м Києві Мурихіна Сергія Володимировича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії по виконанню виконавчого провадження ВП № 27972021 за виконавчим листом № 2а-116 від 22.06.2011 року в частині виплати компенсаційних виплат за період з 17.05.2010 року, перерахованих відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язання прискорити виконання виконавчого провадження ВП №27972021 за виконавчим листом № 2а-116 від 22.06.2011 року - ВІДМОВИТИ.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя: