ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
21.12.12Справа №2а-2878/12/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,
при секретарі Маненковій А.І.,
за участю: представника позивача Михайлова І.С. (довіреність № 04/12-12/сп від 12.12.2012 року, наказ №1 від 22.02.2001 року); представника відповідача Трифонової Н. Г. (довіреність № 6011/07-14 від 11.12.2012 року);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Финстройинвест»до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування рішень №№ 1761, 1762, 1763, 1764 від 29.10.2012 року,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Финстройинвест»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування рішень №№ 1761, 1762, 1763, 1764 від 29.10.2012 року. Вказує, що 29.10.2012 року УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополі були прийняті рішення №№ 1761, 1762, 1763, 1764 про несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважає вказані рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
Просить визнати протиправними та скасувати рішення №№ 1761, 1762, 1763, 1764 від 29.10.2012 року.
Ухвалою від 30 листопада 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалою від 30 листопада 2012 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача позовні підтримав повністю, просив задовольнити. Вказує, що 29.10.2012 року УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополі були прийняті рішення №№ 1761, 1762, 1763, 1764 про несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважає вказані рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
У судовому засіданні представник відповідача з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що позивачем порушено строки сплати єдиного внеску за січень 2012 року, вересень 2012 року, серпень 2011 року та червень 2011 року. Також позивач не надав відповідачу докази сплати єдиного внеску у строк до 20 числа за вказані періоди, у зв'язку з чим УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя були прийняті оскаржувані рішення.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено наступне: 29 жовтня 2012 року першим заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя відносно ТОВ «Финстройинвест»були прийняті наступні рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: № 1761, відповідно до якого до ТОВ «Финстройинвест»застосовані штраф в розмірі 25,94 грн. та пеня -0,26 грн. за період з 20.02.2012 року до 21.02.2012 року (а.с.6); № 1762, відповідно до якого до ТОВ «Финстройинвест»застосовані штраф в розмірі 89,81 грн. та пеня -0,90 грн. за період з 20.10.2011 року до 21.10.2011 року (а.с.7); № 1763, відповідно до якого до ТОВ «Финстройинвест»застосовані штраф в розмірі 276,49 грн. та пеня -2,77 грн. за період з 20.09.2011 року до 21.09.2011 року (а.с.8); № 1764, відповідно до якого до ТОВ «Финстройинвест»застосовані штраф в розмірі 263,21 грн. та пеня -2,63 грн. за період з 20.07.2011 року до 21.07.2011 року (а.с.9).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі від 27.11.2012 року за вих. № 7588/07-09 скаргу ТОВ «Финстройинвест»залишено без розгляду (а.с.34).
Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до п.п. 4.3.6 п. 4.3 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі -Інструкція № 21-5) нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно з п. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Пунктом 10 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.
Відповідно до п.п. 7.2.2 п. 7.2 розділу 7 Інструкції № 21-5 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Згідно з п. 7.5 розділу 7 Інструкції № 2464 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
На підставі п. 8 ст. 9 Закону № 2464 ТОВ «Финстройинвест»зобов'язаний був сплатити суми єдиного внеску за січень 2012 року до 20 лютого 2012 року; за вересень 2011 року до 20 жовтня 2011 року; за серпень 2011 року до 20 вересня 2011 року; за червень 2011 року до 20 липня 2011 року.
Відповідно до квитанцій від 20.07.2011 року № К102/К/83 та № К102/К/84 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за червень 2011 року в розмірі 2 407,50 грн. та в розмірі 225,00 грн. (а.с.38). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 20.07.2011 року.
Відповідно до квитанцій від 20.09.2011 року № К102/К/125 та № К102/К/124 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 236,72 грн. та в розмірі 2 532,92 грн. (а.с.39). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 20.09.2011 року.
Відповідно до квитанцій від 20.10.2011 року № К102/К/120 та № К102/К/119 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за вересень 2011 року в розмірі 80,00 грн. та в розмірі 830,00 грн. (а.с.40). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 20.10.2011 року.
Відповідно до квитанцій від 20.02.2012 року № К102/К/82 та № К102/К/82 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за січень 2012 року в розмірі 23,18 грн. та в розмірі 248,07 грн. (а.с.41). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 20.02.2012 року.
Відповідно до квитанцій від 19.08.2012 року № б/н та № К102/J/151 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за липень 2011 року в розмірі 1 225,26 грн. та в розмірі 114,66 грн. (а.с.10). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 19.08.2011 року.
Відповідно до квитанцій від 19.03.2012 року № К2/J/197 та № К2/J/195 ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за лютий 2012 року в розмірі 23,18 грн. та в розмірі 248,07 грн. (а.с.13). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 19.03.2012 року.
Відповідно до квитанцій від 18.11.2012 року ТОВ «Финстройинвест»перерахувало до УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя суми єдиного внеску за жовтень 2011 року в розмірі 77,22 грн. та в розмірі 826,18 грн. (а.с.28). Згідно з печаткою Кримського регіонального управління «Комерційний банк «Надра»кошти були зараховані до установи банку 18.11.2011 року.
З урахуванням вищевикладених нормативно-правових актів та квитанцій про сплату позивачем єдиного внеску судом робиться висновок, що ТОВ «Финстройивест»було здійснено сплату єдиного внеску відповідно до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме до 20 числа кожного місяця, що настає за базовим звітним періодом. Надані суду представником відповідача витяги з рахунків Управління Пенсійного фонду в Гагарінському районі міста Севастополя (а.с.30-33) вказаних фактів не спростовують.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З урахуванням викладених правових норма та аналізу правовідносин, суд дійшов до висновку про протиправність дій відповідача щодо прийнятті рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: № 1761, № 1762, № 1763, № 1764, а тому вказані рішення УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя підлягають скасуванню.
Постанова складена та підписана 26 грудня 2012 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя № 1761, № 1762, № 1763, № 1764 від 29.10.2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.І. Майсак