ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2012 р. Справа № 6109/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Попка Я.С.,

судді Хобор Р.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, м.Галич,Івано-Франківська обл.,

на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 25.05.2011р. по справі №2а-2034/11

за позовом ОСОБА_1,с.Мединя, Галицький район, Івано-Франківська область

до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, м.Галич,Івано-Франківська обл.,

про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.04.2011р. звернулася до суду із адміністративним позовом, яким просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по дату розгляду позовної заяви в розмірі 30% мінімального розміру за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням змін до цієї статті та частини 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням вже виплачених сум та продовжувати виплачувати цю допомогу в подальшому.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 25.05.2011р. позовну заяву задоволено частково; зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити підвищення пенсії позивачу як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 25.05.2011р. включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із врахуванням вимог ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач: управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області з таким рішенням суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу мотивує тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснювалось в розмірах передбачених Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та в межах передбачених на це видатків. Законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід визначати розмір підвищення до пенсії "дітям війни".

З урахуванням вимог п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач є дитиною війни, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в пенсійному посвідченні.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, що урегульовано ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску. Підстав для поновлення вказаного строку, не було, оскільки позивач не просив поновити строк, а відповідач просив застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що в частині позовних вимог позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо ненарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 27.10.2012 р. включно та зобов'язання провести нарахування та виплату такої пенсії за вказаний період - залишити без розгляду.

Таким чином,позовні вимоги щодо здійснення позивачу нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії дитині війни за період з 28.10.2010р. і до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин підлягають задоволенню так як Законами України "Про Державний бюджет на 2010 рік", "Про Державний бюджет на 2011 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет на 2010 рік", "Про Державний бюджет на 2011 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2010, 2011 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цими Законами, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Таким чином, відповідач у 2010, 2011 роках, повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відсутність бюджетного фінансування, на яку вказує відповідач, не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись вимогами ст.100, ст.160, ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, м.Галич,Івано-Франківська обл.,задовольнити частково.

2.Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 25.05.2011р. по справі №2а-2034/11скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1,с.Мединя, Галицький район, Івано-Франківська область задовольнити частково.

3.Адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо ненарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 27.10.2012 р включно та зобов'язання провести нарахування та виплату такої пенсії за вказаний період з залишити без розгляду.

4.Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, м.Галич,Івано-Франківська обл., щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1,с.Мединя, Галицький район, Івано-Франківська область підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", із урахуванням вимог ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", протиправними.

5.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, м.Галич,Івано-Франківська обл.,провести нарахування і виплату ОСОБА_1,с.Мединя, Галицький район, Івано-Франківська область підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 28.10.2010р. і до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин з урахуванням виплачених сум та проведених виплат за вказаний період.

Відповідно до вимог ст.1832 КАС України постанова є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Я.С. Попко

Суддя Р.Б. Хобор