Справа № 22-ac-l195 - 2006 р.                                      рішення ухвалено під головуванням

Категорія 37                                                              Городівського А.А.

Доповідач Камзалов В.В.

УХВАЛА

Апеляційного суду Вінницької області

від 4 жовтня 2006 року

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької об­ласті в складі:

Головуючого: Камзалова В.В. Суддів: Іванюка М.В., Чуприни В.О. При секретарі Руденко О.М.

Розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та інших - ОСОБА_7. На постанову Козятинського міськрайонного суду від 24 липня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_8., ОСОБА_9. до Козятинської міської ради, третя особа без само­стійних вимог на стороні відповідала " ТОВ " Хлібодар" про скасування рішення викон­кому Козятинської міської ради № 3 від 27.04.2006 року " Про скасування рішень викон­кому, Козятинської міської ради № 12 від 30.05.2002 року " Про організацію руху по вул. Грушевського біля міського ринку " Хлібодар" та № 307 від 31.10.2002 року " Про відве­дення місця торгівлі по вул. К.Цеткін" про скасування рішення 2 сесії 5 скликання Козя­тинської міської ради № 83 від 26.05.2006 року про скасування рішення 11 сесії міської ради 3 скликання " Про відведення місця, для виїзної торгівлі з автомобільного та гужово­го транспорту по парній стороні вул. Грушевського від вулиці Комсомольської до район­ного суду на період масового завозу овочів та фруктів: № 17/2000 MP від 9.03.2000 року", рішень виконкому Козятинської міської ради № 12 від 30.05.2002 року " Про організацію руху по вул. Грушевського біля міського ринку " Хлібодар" та № 307 від 31.10.2002 року " Про відведення місця торгівлі по вул. К. Цеткін",-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2006 року позивачі звернулись до суду з зазначеним позовом, посилаю­чись на те, що 11 сесія міської ради 3-го скликання прийняла рішення " Про відведення місця для виїзної торгівлі з автомобільного та гужового транспорту по парній стороні вул. Грушевського від вул. Комсомольської до районного суду на період масового завозу ово­чів та фруктів № 17/2000 MP від 3.03.2000 року. Виконком Козятинської міської ради роз­глянув відношення в.о. директора КП міський ринок " Хлібодар" та враховуючи необхід­ність регулювання руху автотранспорту по вул. Грушевського ( від перехрестя вулиць Грушевського і Комсомольської) з 7 до 14 години, прийняв рішення № 12 від 30.12.2002 року " Про організацію руху по вул. Грушевського біля міського ринку " Хлібодар". В зв'язку з збільшенням масового завозу товарів продовольчої і непродовольчої груп, для кращого задоволення потреб жителів міста та розглянувши звернення адміністрації КП міський ринок «Хлібодар», виконком Козятинської ради   прийняв рішення №307 від

31.10.2002 року «Про відведення місця торгівлі по вул. К.Цеткін від вул. Грушевського до вул. Р.Люксембург». Прийняттю вказаних рішень сприяло загальне зубожіння народу, внаслідок скрутного економічного становища в країні. Торгівля стала поширеним засо­бом для пенсіонерів, дипломованих спеціалістів та інших безробітних вижити, прогоду­вати сім'ї. На той час місцева влада дозволила торгівлю на прилеглих до ринку «Хлібо­дар» вулицях Грушевського та К.Цеткін, де торгувати було вигідно. Так з'явилися їхні ро­бочі місця. В подальшому планувалось, згідно офіційного плану забудови центру міста, розширення ринку «Хлібодар» за рахунок цих прилеглих до ринку ділянок вулиці, на яких була дозволена торгівля.

Однак, новообраний виконком Козятинської міської ради прийняв рішення №3 від 27.04.2006 року «Про скасування рішень виконкому Козятинської міської ради №12 від 30.05.2002 року «Про організацію руху по вул. Грушевського біля міського ринку «Хлібо­дар» та №307 від 31.10.2002 року «Про відведення місця торгівлі по вул. К.Цеткін і 2 сесія 5 скликання Козятинської міської ради прийняла рішення №83 від 26.05.2006 року про скасування рішення 11 сесії міської ради 3 скликання «Про відведення місця для виїзної торгівлі з автомобільною та гужового транспорту по парній стороні вул. Грушевського від вул. Комсомольської до районного суду на період масового завозу овочів та фруктів №17/200-МР від 3.03.2000 року», рішень виконкому Козятинської міської ради №12 від 30.05.2002 року «Про організацію руху по вул. Грушевського біля міського ринку «Хлібо­дар» та №307 від 31.10.2002 року «Про відведення місця торгівлі по вул. К.Цеткін».

Це породило конфлікт між міською радою та підприємцями, їх найманими праців­никами, які вже 3-4 роки торгують на вказаних вулицях.

Постановою Козятинського міськрайонного суду від 24 липня 2006 року в задово­ленні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, представник позивачів ОСОБА_7. подав апе­ляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати, посилаючись на порушення норм ма­теріального і процесуального права, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія судців не вбачає підстав для задоволення останньої.

З матеріалів справи вбачається, що ринок ТОВ «Хлібодар» має чіткі, визначені ме­жі, розташований в м. Козятин, по вул. Грушевського-27 і використовує ділянку площею -0,3127 га, яка належить йому на праві власності. Козятинська міська рада не приймала жодного рішення, щодо відведення додаткової земельної ділянки для розширення ринку «Хлібодар» за рахунок прилеглих територій і в тому числі за рахунок вулиць - Грушевсь­кого, К.Цеткін, Р.Люксембург».

Згідно листа головного державного санітарного лікаря Козятинського району на адресу Козятинського міського голови, від 11 травня 2006 року (а. с. 49) - «існуюча торго­ва площа ринку «Хлібодар» перевантажена, в результаті чого вул. Грушевського, К. Цет-кін перетворилися на стихійний ринок, де на проїзній частині вулиць з необладнаних місць торгівлі (автотранспорту, ящиків, землі) реалізуються хлібобулочні вироби, овочі та інші".

Відповідно до Правил торгівлі на ринках, затверджені наказом Міністерства еко­номіки та з питань Європейської інтеграції України і зареєстрованого в Міністерстві юс-

2

тиції України 22 березня 2002 року, діяльність ринків не повинна погіршувати санітарний та екологічний стан місцевості.

Згідно п. 44 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада має виключну компетенцію щодо встановлення правил торгівлі на ринках.

Зазначеним законом, п. 15 ст. 26, міській раді надано право скасовувати акти вико­навчих органів ради, які не відповідають Конституції, чи законам України, іншим актам законодавства, а згідно ст. 59 цього ж закону міській раді надано право на скасування рі­шень виконавчого комітету.

Крім того, згідно матеріалів справи (а. с. 58-60) на ринку споживчого товариства -СТ " Козятинській ринок" не зайняті - 638 торгових місць і бажаючі мають можливість торгувати на цьому ринку.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції підставно відмовив в задоволенні позову.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суд­дів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та інших - ОСОБА_7 відхилити.

Постанову Козятинського міськрайонного суду від 24 липня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Протягом одного місяця ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України.

Судді: