Копія
Справа № 2270/5090/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 липня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретарі Манзяк Ю. Ю.
за участі:представника відповідача ОСОБА_3 представника третьої особи Сапожнік Т.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області, в якому просив визнати протиправним рішення, а також стягнути з Державного бюджету України кошти, сплачені як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні легкового автомобіля.
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду подав заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу без його участі.
Представники відповідача та третьої особи позов не визнали, надали письмові заперечення по справі, в яких також звертали увагу,що позивач включив до суми позову окрім самого збору,який становить 4875,00грн. комісію за послуги банку у сумі 48,75 грн.
Заслухавши представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно з договором купівлі-продажу № 548932 від 07 травня 2012 року позивач придбав у власність автомобіль Citroen C4 вартістю 195000 грн. (з ПДВ).
Відповідно до абзацу 12 пункту 8 "Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок", реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
При реєстрації вказаного автомобіля сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 4923,75 грн., що підтверджується квитанцією №143216/10 від 29.05.2012 року.
Вважаючи, що обов`язок покупця сплатити збір на загальнообов`язкове пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів не передбачений чинним законодавством України, позивач 15.06.2012 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із вимогою про повернення сплачених коштів, однак листом відповідача від 27.06.2012 року №13175/06 йому було відмовлено в зв'язку з відсутністю пісдстав для повернення зазначених коштів.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначений в Законі України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року.
Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.
Вказана норма Закону покладає обов'язок зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування лише у випадку відчуження, а не при купівлі автомобілів.
Відповідно до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03 листопада 1998 року платниками збору на обов'язкове пенсійне страхування з операцій по відчуженню легкових автомобілів, є особа яка набула права власності на автомобіль.
Зокрема, згідно з пунктом 12 вищезазначеного порядку, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуженням легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством).
Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та враховуючи частину 4 статті 9 КАС України відповідно до якої, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, законам України, міжнародному договору, згода на обов'язковість кого надана Верховною Радою або іншому правовому акту, слід застосовувати правовий акт, який має вищу юридичну силу, тому при вирішенні даного питання приоритетним є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
У роз'ясненні Пленуму Верховного Суду України, яке міститься у Постанові від 01.11.1996 року № 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" зазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу, зокрема постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, накази та інструкції міністерств і відомств, підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Таким чином, з аналізу вищевикладених обставин справи вбачається, що обов'язок сплати збору не може бути покладений на особу, яка набуває право власності у відповідності до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03 листопада 1998 року, оскільки це суперечить акту вищої юридичної сили.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Поверненню підлягають кошти в розмірі 4875 грн., сплачених як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, кошти в сумі 48,75 грн. сплачені позивачем, як комісійний збір за банківські послуги, не є сплаченими, як обов'язковий збір, а тому поверненню не підлягають.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що позивачем доведено протиправність дій відповідача при наданні відповіді від 27 червня 2012 року щодо відмови у поверненні коштів, позовні вимоги в частині повернення коштів є обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та стягнення коштів - задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 27.06.2012 року № 13175/06.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 4875 (чотири тисячі вісімсот сімдесят п'ять) гривень сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування при придбанні легкового автомобіля.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 24 липня 2012 року
Суддя/підпис/Данилюк У.Т.
"Згідно з оригіналом" Суддя Данилюк У.Т.