ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
20.12.2012Справа №5002-20/2779-2012
За позовом Маломаяцької сільської ради
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Дайріс»
про внесення змін до договору
Суддя Куртлушаєв М. І.
П р е д с т а в н и к и :
Від позивача: Бобришева Н.А. - юрист, дов. від 21.09.2012 № 02-14/1414.
Від відповідача: Кітченков М.О. - представник, дов. від 29.10.2012 № 2; Буримський В.М. - представник, дов. від 03.03.2010 № 2.
СУТЬ СПОРУ: Маломаяцька сільська рада звернулась до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дайріс» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.05.2006, площею 0,3227 га, укладеного та зареєстрованого 28.06.2006 за № 040600200041 між Маломаяцькою сільською радою та ТОВ «Дайріс», виклавши п.п. 4 вказаного договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3227 кв.м. з урахуванням індексів інфляції на 2012 рік складає 827989,68 грн.". Пункт 9 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки з урахуванням індексації: 82791,91 грн.(вісімдесят дві тисячі сімсот дев'яносто одна грн. 91 коп.) на рік; 6899,33 (шість тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн.33 коп.) на місяць."
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ухилявся від внесення змін до договору оренди землі, які, в свою чергу, обумовлені прийняттям Маломаяцькою сільською радою рішень щодо нормативно - грошової оцінки земель сщ Лазурне та ставок орендної плати за землю.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.08.2012 позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі; розгляд справи призначено на 27.08.2012.
Ухвалою від 27.08.2012 суд відклав розгляд справи.
05 вересня 2012 року до суду надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Дайріс» на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.08.2012 у справі № 5002-20/2779-2012, у зв'язку з чим, ухвалою від 06 вересня 2012 року провадження у справі було зупинено до розгляду Севастопольським апеляційним господарським судом апеляційної скарги та повернення матеріалів справи до суду першої інстанції.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 вересня 2012 року відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Дайріс» у прийнятті апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 серпня 2012 року у справі № 5002-20/2779-2012, матеріли справи були повернуті на адресу Господарського суду Автономної Республіки Крим.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2012 суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи.
17 жовтня 2012 року до суду надійшов запит Севастопольського апеляційного господарського суду вих. № 5038-39359 від 15.10.2012 про витребування справи № 5002-20/2779-2012 для подальшого надіслання до Вищого господарського суду України у зв'язку з надходженням касаційної скарги.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.10.2012 суд зупинив провадження у справі до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги та повернення матеріалів справи до суду першої інстанції.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 13 листопада 2012 року відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Дайріс» у прийнятті касаційної скарги на ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 вересня 2012 року у справі № 5002-20/2779-2012, матеріли справи були повернуті на адресу Господарського суду Автономної Республіки Крим.
29.12.2012 справа передана судді Куртлушаєву М.І.
Ухвалою від 03.12.2012 суд поновив провадження у справі.
20.12.2012 у судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог. Вказана заява мотивована тим, що у додатковій угоді і у позовній заяві була допущена описка та в пункт 4 договору пропонувалося внести наступні зміни: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3227 кв.м. з урахуванням індексів інфляції на 2012 рік складає 827989,68 грн.». Проте слова «з урахуванням індексів інфляції на 2012 рік» були включені помилково, оскільки індексація за 2012 рік не може бути вказана на даний період часу.
У зв'язку із чим, керуючись статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач просить: «Внести зміни в договір оренди земельної ділянки, площею 0,3227 га, укладений 29.05.2006 між Маломаяцькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дайріс», зареєстрований Алуштинським відділом Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 28.06.2006 за № 040600200041, виклавши пункт 4 вказаного договору у наступній редакції:
"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3227 кв.м., складає 827989,68грн.".
Пункт 9 договору викласти у наступній редакції:
"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки з урахуванням індексації:
82798,96 грн.(вісімдесят дві тисячі сімсот дев'яносто одна грн. 91 коп.) на рік;
6899,91 грн. (шість тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн.33 коп.) на місяць."
Суд приймає дану заяву до свого розгляду та здійснює подальший розгляд справи з її урахуванням.
Представник відповідача у судовому засіданні 20.12.2012 надав суду клопотання про приєднання до матеріалів справи документів, а саме: копію статуту, копію виписки з ЄДРПО України та відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити.
Суд долучає вказані документи до матеріалів справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
На підставі рішення 43 сесії 4 скликання Маломаяцької сільської ради № 43-17 від 03.03.2006 між Маломаяцькою сільською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дайріс» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований Алуштинським відділом Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 28.07.2006 за № 040600200041 (надалі Договір).
Відповідно до пунктів 1 і 2 Договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,3227 га для будівництва і обслуговування пансіонату «Лазурний берег» за адресою: Автономна Республіка Крим м.Алушта, сщ. Лазурне, вул. Головкинського, 18. Факт прийняття відповідачем даної земельної ділянки підтверджується актом приймання - передачі від 28 липня 2006 року (а.с. 17).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 107982,74 грн. відповідно до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої в межах населеного пункту на території Маломяцької сільської ради в сщ. Лазурне з кількістю населення 158 чол. (пункт 4 Договору).
У пунктах 9, 10 Договору сторонами узгоджена орендна плата, яка вноситься орендарем у грошовій формі з урахуванням індексів інфляції, а саме: 899,86 грн. на місяць, 10798,27 грн. на рік, що фактично становить 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Водночас, пункт 12 Договору передбачає зміну розміру орендної плати у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
При цьому, згідно з пунктом 36 Договору, зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.
Рішенням Маломаяцької сільської ради № 5-2 від 29.09.2006 була затверджена технічна документація з нормативної оцінки земель с. Лазурне, яка відповідно витягу з технічної документації (а.с. 30) становить - 256,56 грн. за 1 кв.м., а всієї земельної ділянки - 827 919,19 грн.
Далі, рішенням Маломаяцької сільської ради № 5-161 від 24.11.2006 встановлено річну ставку орендної плати за землю на території сільської ради згідно додатку № 1, який передбачає 10 % від нормативної грошової оцінки землі, що використовується зокрема під пансіонати (а.с. 19-20).
Через зміну законодавства про мінімальний розмір орендної плати за землю та нову нормативну грошову оцінку землі, позивач 17.10.2011 за вих. № 02-14/2386 направив на адресу відповідача три екземпляри додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 29.05.2006.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.
Відповідно до частин 2-4 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Втім, позивачем було дотримано досудовий порядок зміни господарських договорів.
Однак, у зв'язку з відмовою ТОВ «Дайріс» від укладання додаткової угоди про внесення змін до вказаного договору, а саме, щодо застосування нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, позивач звернувся до суду з позовом.
Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Частиною 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003, № 1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.
Таким чином, законодавством передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Відповідна грошова оцінка була проведена в 2006 році та затверджена рішенням Маломаяцької сільської ради № 5-2 від 29.09.2006 «Про затвердження технічної документації по нормативній оцінці земель с. Виноградне, Лазурне, Кіпарісне, Пушкіно». Отже, нормативно-грошова оцінка здійснена у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 в Закон України «Про оренду землі» були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції:
«Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування з 04.06.2008.
В зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 (від 02.12.2010 №755-VI), Закон України „Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 регулюється виключно Податковим кодексом України.
Згідно зі ст. 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Приписами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Розділу XIII Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Розділу ХІІІ Податкового кодексу України).
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п. 12 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору
Крім цього, згідно зі ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.
Рішення Маломаяцької сільської ради № 5-2 від 29.09.2006 та № 5-161 від 24.11.2006, під час розгляду даної справи не скасовано, а тому є чинними і підлягають обов'язковому виконанню у тому числі стосовно перегляду розміру орендної плати.
Згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Таким чином, позов про внесення змін до договорів оренди землі стосовно розміру орендної плати підлягає задоволенню за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, але такий договір вважається зміненим з моменту набрання рішенням суду законної сили.
При цьому, доводи відповідача щодо відсутності права у сільської ради змінювати розмір орендної плати спростовуються як приведеними нормами законодавства, так і положенням пунктом 12 Договору.
Також, суд зазначає, що встановлення 10 % річної ставки орендної плати лише конкретизує порядок нарахування, оскільки його формула фактично не змінюється.
Вищевикладене свідчить про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судовий збір у сумі 1073,00 грн. відноситься на відповідача у порядку статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України. Сума зайве сплаченого судового збору у розмірі 21,00 грн., перерахованого на підставі платіжного доручення № 93 від 12.06.2012, підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України.
В судовому засіданні 20.12.2012 судом оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Повне рішення складено 25.12.2012.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Внести зміни у договір оренди земельної ділянки, площею 0,3227 га, укладеного 29.05.2006 між Маломаяцькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дайріс», зареєстрованого Алуштинським відділом Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 28.06.2006 за № 040600200041, виклавши пункт 4 вказаного договору у наступній редакції:
"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3227 кв.м., складає 827989,68грн.".
Пункт 9 договору викласти у наступній редакції:
"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки з урахуванням індексації:
82798,96 грн.(вісімдесят дві тисячі сімсот дев'яносто одна грн. 91 коп.) на рік;
6899,91 грн. (шість тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн.33 коп.) на місяць."
3. Вказаний договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним судовим рішенням.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дайріс» на користь Маломаяцької сільської ради 1073,00 грн. судового збору.
5. Видати наказ після вступу рішення в законну силу.
6. Повернути Маломаяцькій сільській раді з Державного бюджету України суму зайве сплаченого судового збору у розмірі 21,00 грн., перерахованого на підставі платіжного доручення № 93 від 12.06.2012.
7. Видати наказ після вступу рішення в законну силу.
Суддя М.І. Куртлушаєв