1

Справа № 22а/3623                                       Головуючий у 1 інстанції: Кондратюк B.I.

Категорія - 38                                                                               Доповідач: Головчук С.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

31 жовтня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

головуючого Головчук С.В. суддів Малахової Н.М., Матюшенко І.В. при секретарі Прищепі О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі ад­міністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та со­ціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (далі обласний Центр) про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи"

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

на постанову Овруцького районного суду від 21 березня 2006 ро­ку,

встановив  :

В серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулась з позовом про стягнення невиплачених коштів за 2002-2005 роки. Вона зазнача­ла, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, пенсіонерка та проживає в м. Овручі. Відповідачі неправомірно виплачували їй компенсації та допомогу у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить ст.37,39 Закону України "Про ста­тус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), який передбачає ви­плату коштів у кратному розмірі мінімальної заробітної плати. Просила стягнути з відповідачів недоотримані кошти за період з 2002 по 2005 роки в сумі 17832 грн.

Постановою Овруцького райсуду від 21 березня 2006 року позов задоволено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Обласного Центру - допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва 2972 грн., з управління Пен­сійного фонду в Овруцькому районі - підвищення до пенсії 148 60 грн. В позові до управління праці та соціального захисту насе­лення Овруцької районної державної адміністрації відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в по­зові. Посилається на те, рішення постановлене з порушенням  норм матеріального права. Зокрема, порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Всі види допомог позивачці виплачені у встановленому законодавством розмірі.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеля­ційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задо­воленню, виходячи з наступного.

Позивачка є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 3 катего­рії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата пози­вачці коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосу­вання проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністер­ствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються поста­новами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Зако­ну здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюдже­тні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться че­рез органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених За­коном України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабі­нету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазна­ченим Законом.

Виплати компенсаційних коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправи­льно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасу­ванню, по справі можливо ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постра­ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив   :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 21 березня 2006 року скасувати в частині задоволення позову, ухваливши нову постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі, обласного центру з нара­хування та виплати пенсій та допомог Головного управління пра­ці та соціального захисту населення Житомирської обласної дер­жавної адміністрації про стягнення заборгованості коштів, пе­редбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро­фи".

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду Украї­ни протягом одного місяця з дня проголошення.