Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/14925/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 05 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дмитрієва В.С.,
при секретарі Гаджієвій Г.А.,
за участю:
представник позивача - Лапик О.В. за довіреністю від 27.12.2011 року,
представника відповідача - Шот М.В. за довіреністю від 10.09.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 жовтня 2012 року № 1163, від 05 жовтня 2012 року № 1164, -
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування до відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 жовтня 2012 року № 1163 щодо нарахування штрафу в розмірі 28 399,55 грн. і пені в розмірі 8 241,49 грн., від 05 жовтня 2012 року № 1164 щодо нарахування штрафу в розмірі 958,03 грн. і пені в розмірі 242,59 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що сплата єдиного внеску відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» проводилась відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не пізніше 28 числа місяця, наступного за базовим звітним періодом. Однак, 05 жовтня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1164 та № 1164. Позивач з зазначеними рішенням не згоден вважає, що відповідач неправомірно застосував норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування», з огляду на що просив задовольнити позов.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлений позов та надала пояснення, аналогічні доводам, викладеним в позовній заяві.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, в обґрунтування заперечень зазначила, що правовідносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються спеціальними нормами, а саме: нормами Закону України «Про збір та облік єдиного державного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року, набрав чинності з 01.01.2011 року (далі за текстом - Закон № 2464-VI), та документом, що визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі за текстом - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів - Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року, яка зареєстрована в Мінюсті 27.10.2010 року за № 94/18289 (далі - Інструкція № 21-5).
Нормою ст. 2 Закону № 2464-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.
Відповідно до пункту 3.1 Інструкції № 21-5 база нарахування та розміри єдиного внеску встановлюються у відсотках від суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», відповідно до класів професійного розвитку виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску з урахуванням видів їх економічної діяльності.
За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, так визначено статті 25 Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Вважає позов безпідставним, а спірні рішення такими, що відповідають діючому законодавству. Просила в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30 квітня 2003 року, включене до ЄДРПОУ за номером 32299510, про що свідчить довідка серії АБ № 383113 з Управління статистики у м. Шахтарську (а.с.16).
Структурна одиниця «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» є відокремленим підрозділом відповідача, про що свідчить довідка серії АБ № 383149 з Управління статистики у м. Шахтарську (а.с.15), та перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Зі змісту довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 383149 від 17.04.2012 вбачається, що відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» здійснює, серед іншого, такий вид діяльності за КВЕД-2010 - добування кам'яного вугілля (05.10).
Відповідно до звіту від 10.08.2012 відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» платником самостійно нарахована сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2012 року в розмірі 365 130,86 грн.
Як встановлено у судовому засіданні, платіжними дорученнями за № 454 від 21 серпня 2012 року в розмірі 25 359,10 грн., за № 453 від 21 серпня 2012 року в розмірі 260 403,22 грн., за № 418 від 08 серпня 2012 року в розмірі 6540 грн., за № 416 від 08 серпня 2012 року в розмірі 66736 грн. відокремленим підрозділом «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» перераховано на користь Пенсійного фонду України суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2012 року.
Як вбачається із карток особового рахунку платника єдиного внеску відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» сплачені підприємством суми єдиного внеску за липень 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.
05 жовтня 2012 року в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 1163, яким застосовано до відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 28 399,55 грн. та нарахована пеня в розмірі 8241,49 грн. за період з 28 серпня 2012 року по 28 вересня 2012 року.
Також, 05 жовтня 2012 року в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 1164, яким застосовано до відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 958,03 грн. та нарахована пеня в розмірі 242,59 грн. за період з 28 серпня 2012 року по 28 вересня 2012 року.
Закон № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
У розумінні Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.
Днем сплати єдиного внеску вважається:
1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;
2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Як встановлено ч. 11 цього Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Виходячи з вищенаведеної норми, відповідачем правомірно нараховано позивачу штрафні санкції та пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 жовтня 2012 року № 1163, від 05 жовтня 2012 року № 1164 на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 жовтня 2012 року № 1163, від 05 жовтня 2012 року № 1164 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 жовтня 2012 року № 1163, від 05 жовтня 2012 року № 1164 - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 05 грудня 2012 року за участю представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 07 грудня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.