Справа № 0904/1062/2012

Провадження № 22ц/0990/2427/2012

Категорія 5

Головуючий у 1 інстанції Юсип І.М.

Суддя-доповідач Малєєв А.Ю.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2012 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Пнівчук О.В., Томин О.О.,

секретаря - Лисак І.В.,

з участю: апелянта ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Височанківської сільської ради Галицького району, третя особа - ОСОБА_4, про визнання незаконним рішення сільської ради та зобов'язання прийняти рішення, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2012 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Височанківської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання незаконним рішення сільської ради та зобов'язання прийняти рішення.

Позивач ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу. Вважає оскаржувану ухвалу незаконною. Не погоджується з висновком суду про те, що справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Оскільки ОСОБА_2 звернулась до суду за захистом свого порушеного матеріального права на набуття у власність шляхом безоплатної приватизації земельних ділянок, якими на даний час користується позивач, то даний спір є цивільно-правовим. Зазначає, що звертаючись до суду з позовом фактично просила захистити свої порушені цивільні та земельні права - право на безоплатну приватизацію земельних ділянок. Вважає, що спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер. ________________________________________________________________________________

Справа №0904/1062/2012 Головуючий у І інстанції - Юсип І.М. Провадження №22ц/0990/2427/2012 Суддя-доповідач - Малєєв А.Ю.

Категорія 5

Вказує, що при здійсненні повноважень власника землі відповідач - Височанківська сільська рада не є суб'єктом владних повноважень у розумінні ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а - рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею. Вважає, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Просить скасувати ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2012 року, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

В судовому засіданні апелянт доводи апеляційної скарги підтримала. Просила скасувати оскаржувану ухвалу, посилаючись на те, що має місце спір про цивільне право.

Представник третьої особи ОСОБА_3 скаргу заперечив. Вказав, що ухвала суду законна і обґрунтована. Просив апеляційну скаргу відхилити.

Заслухавши апелянта, представника третьої особи, суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити з наступних мотивів.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження в справі суд виходив з того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спори щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних відносин відповідно до пп. 1, 3 ч 1 ст. 17 КАС України віднесені до компетенції адміністративних судів.

Висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи та закону.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4

(третя особа) є рідними сестрами і претендують на спадкове майно після смерті спадкодавця - їх матері ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно Витягу Івано-Франківського обласного бюро технічної інвентаризації про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21349521 від 21.12.2008 (а.с. 7) ОСОБА_2 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1.

Згідно Довідки Височанківської сільської ради від 26.06.2009 (а.с. 8) спірними земельними ділянками ОСОБА_5 користувалась до дня смерті. Рішенням Височанківської сільської ради від 20.09.2009 уточнено попереднє рішення сільської ради від 24.12.1993 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 (а.с. 12).

Рішенням Височанківської сільської ради від 27.02.2011 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою з інвентаризації земельної ділянки та підготовці матеріалів до видачі державного акту на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,12 га та земельних ділянок для ведення ОСГ орієнтовною площею 0,48 га в с. Височанка (а.с. 10).

Рішенням Апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.09.2011 (а.с. 45-47) скасовано визнання права власності за ОСОБА_2 на спірне домоволодіння та відмовлено в задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_4 щодо визнання за нею права власності на обов'язкову частку в спадщині за законом.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.10.2011 рішення Апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.09.2011 залишено в силі.

Клопотанням Управління Держкомзему в Галицькому районі від 02.02.2012 (а.с. 48, 49) Височанківській сільській раді рекомендовано привести рішення сесії від 27.02.2011 у відповідність до рішення Апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.09.2011.

Рішенням Височанківської сільської ради від 24.02.2012 призупинено дію рішення 4-ї сесії сільської ради від 27.02.2011 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 до остаточного вирішення спірного конфлікту.

За п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Спір між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виник з цивільних правовідносин спадкування і стосується прав на земельні ділянки, якими користувалась спадкодавець ОСОБА_5 Рішенням Височанківської сільської ради від 24.02.2012 призупинено попереднє рішення від 27.02.2011 про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 - тобто має місце спір про цивільне право, що виник із цивільних та земельних правовідносин, а не внаслідок реалізації управлінських функцій.

Ухвала суду перешкоджає вирішенню спору по суті, тому відповідно до ст. 311 та ч.2 ст. 314 ЦПК України її слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, 311, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2012 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: О.В. Пнівчук

О.О. Томин