ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 жовтня 2012 р. (12:57) Справа №2а-9231/12/0170/24
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Національний центру управління та випробувань космічних засобів
про визнання протиправною бездіяльність та стягнення, спонукання до виконання певних дій,
за участю:
позивач - ОСОБА_1, НОМЕР_1,
представник відповідача - не з'явився
Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат, пов'язаних з проїздом позивача та його сина у чергову щорічну відпустку в розмірі 633,27 грн. та судових витрат у сумі 185,39 грн.
Позивач у судовому засіданні, яке відбулось 10.10.2012 року підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався, будь - яких клопотань не надсилав.
Проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 проходить військову службу в Центрі контролю космічного простору (науково - випробувальному) Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України на посаді інженера групи приймально - реєструючих систем центру науково - дослідного дальнього космічного зв'язку у військовому званні майор, що підтверджується витягом із послужного списку та довідкою від 13.08.2012 року № 152 (а.с. 16,18).
Національний центр управління та випробувань космічних засобів (далі - НЦУВКЗ) є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
Позивач є відрядженим до НЦУВКЗ військовослужбовцем, що підтверджується витягом з послужного списку та довідкою від 13.08.2012 № 151 (а.с. 5,16).
10.05.2012 року позивач звернувся до відповідача з рапортом про надання чергової відпустки за 2012 рік. У рапорті позивач зазначив, що у відпустку відправляється у місто Житомир (а.с. 8).
Відповідно до відпускного квитка від 22.06.2012 року № 116 позивач разом з сином ОСОБА_2 знаходився у черговій відпустці за 2012 рік у м. Житомир, Україна з 25.06.2012 року по 20.07.2012 року (а.с. 9).
Судом встановлено, що 01.08.2012 року позивач подав рапорт начальнику групи ПРС з проханням відшкодувати витрати, пов'язані з проїздом позивача та його сина у чергову відпустку (а.с. 6).
До заяви позивачем додано оригінали документів, що підтверджують розмір витрат, а саме: два квитка на потяг з м. Сімферополь до м. Київ УЕ № 340054 вартістю 84,90 грн. та УЕ № 340055 вартістю 104,36 грн.; два квитка на автобус з м. Євпаторія до м. Сімферополь, фіскальні чеки №№ 1132427, 1132428 вартістю 21,77 грн. кожний; чотири квитки на проїзд на автобусі №№ 045818, 045819, 045820, 045821 вартістю 3,00 грн. кожний; два квитка на автобус з м. Київ до м. Житомир, чеки №№ 891698, 891697 вартістю 40,00 грн. кожний; два квитка на потяг з м. Житомир до м. Сімферополь УЕ № 364810 вартістю 111,60 грн. та УЕ № 364811 вартістю 139,95 грн.; два квитка на автобус з м. Сімферополь до м. Євпаторія, фіскальні чеки №№ 1399549, 1399548 вартістю 21,77 грн. кожний; два квитка на автобус з м. Євпаторія до с. Вітіно, фіскальні чеки №№ 260198, 260197 вартістю 6,69 грн. кожний (а.с. 10-15).
Як свідчать матеріали справи, 08.08.2012 за № 883 відповідачем надана відповідь про відмову у виплаті вказаних коштів у зв'язку з відсутністю коштів (а.с. 7).
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій суд керується критеріями, закріпленими частиною 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури та яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації своїх дискреційних владних функцій.
Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших формуваннях, а також членів їх сімей.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України" соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011) та інших нормативно - правових актів.
Відповідно до ст. 2 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Статтею 2 Закону № 2011 передбачено, що ніхто не в праві обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктом 2 частини 1 ст. 14 Закону надано право військовослужбовцям на безоплатний проїзд залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом у відпустку в межах України.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 14 Закону члени сімей військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) мають право на безоплатний проїзд
залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом до місця проведення відпустки військовослужбовцем в межах України.
Відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону № 2011 витрати, пов'язані з перевезенням військовослужбовців та членів їх сімей, їх особистого майна залізничним, повітряним, водним і автомобільним (за винятком таксі) транспортом, бронюванням місць у готелях при направленні військовослужбовців у відрядження, відшкодовуються за рахунок коштів Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм чинного законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплати, пов'язані з перевезенням військовослужбовців та членів їх сімей, їх особистого майна залізничним, повітряним, водним і автомобільним (за винятком таксі) транспортом, бронюванням місць у готелях при направленні військовослужбовців у відрядження, відшкодовуються за рахунок коштів Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідно до вимог ч. 9 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ч. 2 ст. 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
У судовому засіданні 10.10.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 11.10.2012 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Національного центру управління та випробувань космічних засобів витрати, пов'язані з проїздом ОСОБА_1 та його сина ОСОБА_2 у чергову відпустку в сумі 633,27 грн.
3. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 185,39 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кащеєва Г.Ю.