ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/90451/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Пасічник С.С. (доповідач), Бутенка В.І., Лиски Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

В серпні 2011р. ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що є працюючим пенсіонером й відповідачем було проведено перерахунок його пенсії, але з невірним застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, замість врахування аналогічного показника за 2010 рік.

Посилаючись на те, що перерахунок пенсії відповідачем проведено з порушенням діючого законодавства, в наслідок чого пенсія виплачується не в повному обсязі, позивач просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07.09.2011р. в задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2011р. апеляційну скаргу позивача було залишено без розгляду та повернуто заявнику з посиланням на пропуск останнім строку подання апеляційної скарги й незаявленням клопотання про поновлення такого строку.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права й неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення апеляційного суду та направити справу до суду апеляційної інстанції для розгляду.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ухвалі від 07.11.2011р. Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про пропуск позивачем визначеного ст.186 КАС України десятиденного строку подання апеляційної скарги, оскільки постанову суду першої інстанції було прийнято 07.09.2011р., а апеляційну скаргу згідно наявного в матеріалах справи поштового конверту було подано 07.10.2011р.

При цьому, як вже вказувалось вище, суд апеляційної інстанції в оскаржуваній ухвалі зазначив про те, що клопотання про поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження позивачем не заявлялось, проте суд не надав оцінки тій обставині, що в переліку додатків, що був наведений позивачем в апеляційній скарзі, та в описі вкладення у цінний лист, доданому до самої апеляційної скарги, значиться про подання разом зі скаргою клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Матеріали справи також не містять відповідного акту про відсутність клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження при надходженні апеляційної скарги до суду.

Крім того, судова колегія вказує й на те, що судом апеляційної інстанції, як вбачається з резолютивної частини оскаржуваної ухвали, було одночасно застосовано такі дві самостійні процесуальні дії як повернення апеляційної скарги на підставі ч.3 ст.189 КАС України в зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження й непорушенням питання про поновлення цього строку та залишення апеляційної скарги без розгляду відповідно до ч.4 ст.186 КАС України у випадку незнаходження судом апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

За наведеного, суд касаційної інстанції вважає, що судом апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального законодавства, що, в свою чергу, відповідно до приписів ст.227 КАС України тягне за собою скасування ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2011р. й направлення справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : Пасічник С.С.

Бутенко В.І.

Лиска Т.О.