Справа № 22а/4131 Гол. в суді 1 інст. Білоусенко І.В.
Категорія 69 Доповідач Широкова Л.В.
ПОСТА НО В А Іменем України
02 листопада 2006 року
Апеляційний суд Житомирської, області у складі :
головуючого судді ' Франовської К.С. суддів Широкової. Л.В., Товянської О.В.
при секретарі Забеліній О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Першотравневої селищної ради Овруцького району Житомирської області, Овруцького кооперативного ринку Овруцької райспоживспілки та Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 02 листопада 2005 року ,-
ВСТАНОВИВ :
У серпні 2005 року позивач звернулась в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі -' Закон) на загальну суму 17635 грн. 80 коп. Вимоги обґрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй у період з 01 липня 2002 року по 01 липня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 02 листопада 2005 року стягнуто з Першотравневої селищної ради Овруцького району Житомирської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва на неї та дітей - ОСОБА_2та ОСОБА_3в сумі 1677 грн. 60 коп з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Першотравневої селищної ради Овруцького району Житомирської області платіжні документи для виплати позивачу компенсаційних виплат.
Стягнуто з Овруцького кооперативного ринку Овруцької райспоживспілки на користь ОСОБА_1 заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в сумі 10496 грн. 00 коп. та заборгованість по виплаті допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування на неї та дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 6297 грн. 60 коп., а всього 16793 грн. 60 коп. з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Овруцького кооперативного ринку Овруцької райспоживспілки платіжні документи для виплати позивачу компенсаційних виплат.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз'яснення і застосування Закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та допомога на оздоровлення, допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.
Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Кабінет Міністрів України роз'яснив порядок застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
2
Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат :
-громадянам, у зв'язку із обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37 Закону) - 2грн.10 коп. ;
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і ухвалює нову постанову про відмову у позові з викладених підстав.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд , -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 02 листопада 2005 року скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного суду.