Справа № 22ас-592 \ 2006 Головуючий
Категорія. в інстанції Матвєйшина О.Б.
Доповідач Карташов О.Ю.
УВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року вересня «27» дня Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючого Карташова О.Ю.
Членів суду Оробцової Р.І., Свинцової Л.М.
при секретарі - Ковальчук Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
цивільну справу
за апеляційною скаргою
Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області на постанову
місцевого Ленінського районного суду м. Луганська від 10 травня 2006р. за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області про перерахунок пенсії
ВСТАНОВИЛА:
Постановою місцевого Ленінського районного суду м. Луганська від 10 травня 2006р. задоволено адмшістративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області про перерахунок пенсії, постановлено зобов'язати УМВС України в Луганській області в особі начальника управління фінансових ресурсів та економіки, провести, починаючи з 1 січня 2005р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки у розмірі 25% можливої пенсії, яку він отримував з лютого по серпень 2001р., та виплатити різницю, яка складає заборгованість у зв'язку з неправильним нарахуванням.
У апеляційній скарзі УМВС України в Луганській області просить скасувати зазначену постанову суду, як прийняту з порушенням норм матеріального права і, не передаючи справу на новий розгляд, прийняти постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1
1
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції, заслухавши сторони, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, у грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УМВС України в Луганській області про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 21.02.1983р. проходив службу в органах внутрішніх справ - Лисичанському MB УМВС України в Луганській області та був звільнений із служби у відставку 1.11.2002р.
Посилаючись на те, що в період служби з лютого по серпень 2001р., згідно Указу Президента України від 4.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", відповідачем йому провадилася щомісячна виплата грошових сум передбачуваної пенсії у розмірі 25%, просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1.01.2005р. з урахуванням вказаної надбавки та виплатити йому заборгованість по пенсії.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач отримував спірну надбавку у вказаний в законі період перед звільненням із служби, тому він має право вимагати включення цієї надбавки до перерахунку розміру його пенсії з 1.01.2005р. у порядку встановленому ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Проаналізував наявні дані, колегія суддів вважає, що місцевий суд повно та всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Як вбачається із матеріалів справи і встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та 1.11.2002 року наказом № НОМЕР_1 УМВС України в Луганській області був звільнена із служби у відставку.
Згідно довідок Лисичанського MB УМВС України в Луганській області, для виплати щомісячної доплати від належної суми пенсії, позивачу з 1.02.2001р., як особі, що має вислугу більш 20 років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2.04.1993р. № 257 та наказу МВС України № 577 від 29.08.1995р., була встановлена щомісячна доплата у розмірі 25% від належної йому суми пенсії, яка фактично виплачувалася останньому з лютого по серпень 2001р. та виплата якої була припинена у зв'язку з відсутністю фінансування.
Між тим, доводи представника відповідача зводяться до того, що:
керівником Лисичанського MB УМВС України в Луганській області не видавався наказ або
інший письмовий документ про встановлення такої доплати ОСОБА_1.;
факт виплати цієї доплати позивачу мав місце у результаті порушення законодавства
працівниками бухгалтерії Лисичанського MB УМВС України в Луганській області;
п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" суперечить ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Проте, Указом Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 4 жовтня 1996 року № 926/96, передбачено -
п. 3. Надати право керівникам органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів: а) установлювати:
особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах
2
справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, сам закон не встановлює будь-яких обмежень, щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення інших законодавчих актів.
Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р., із змінами на 25.05.2006р., що свідчить про безпідставність твердження представника відповідача відносно непреведення цієї постанови у відповідність до Закону, - пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
· окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
· окладу за військове або спеціальне звання;
· процентної надбавки за вислугу років;
- додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією
незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового
забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення
загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби
підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом
всієї служби) відповідно на 24 і 60.
Крім того, як вбачається з пояснень Пенсійного відділу ДФРЕ МБС України від 18.08.2005р. № НОМЕР_2, від 27.03.2006р. № НОМЕР_3 та листа уФРЕ УМВС України в Луганській області від 18.04.2006р. № НОМЕР_4, - доплата від належної суми пенсії враховується у розрахунок пенсії тим особам, які отримували цю доплату під час проходження служби в фактичному розмірі встановленому на час звільнення, доплата від суми належної пенсії, яка була встановлена працівникам органів внутрішніх справ, які звільнились зі служби до 1.01.2005р., але не виплачувалась в звязку з відсутністю коштів може бути їм врахована при перерахунку пенсії за умови, що вона не була скасована відповідним наказом.
За таких обставин, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Так, грошові суми доплат у розмірі 25% від суми належної пенсії, фактично виплачувались позивачу бухгалтерією Лисичанського MB УМВС України в Луганській області, з 1.02.2001р. по 1.09.2001р., на підставі довідок за формою, встановленою наказом МВС України від 29.08.1995р. № 577, при цьому, така доплата не була скасована відповідним наказом, її виплата була припинена в звязку з відсутністю коштів
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 195,196,198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області, ~
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області - залишити без задоволення.
Постанову місцевого Ленінського районного суду м. Луганська від 10 травня 2006р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області про перерахунок пенсії -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга може бути подана протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.