Справа №22 а - 209 - 2006р. Головуючий у І інстанціі Ольховська О.В.
Категорія 37 Доповідач Ігнатоля Т. Г.
УХВАЛА Іменем України
19 жовтня 2006 року колегія суддів Апеляційного суду Донецькоі області в складі:
головуючого Ігнатоля Т.Г. суддів Цикал А.С., Кучерявої В.Ф. з участю секретаря Берліної Є.С розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі справу за позовом ОСОБА_1 до Гранітненської сільської ради Тельманівського району Донецької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення сільської ради за апеляційною скаргою позивача на постанову Тельманівського районного суду Донецької області 14 серпня 2006 року,-
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Гранітненської сільської ради та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення сільської ради НОМЕР_1 про скасування рішення Гранітненської сільської ради НОМЕР_2 про вилучення у ОСОБА_2 земельної ділянки площею 20 га відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати і постановити нове про задоволення його позовних вимог, посилаючись на те, що суд дав неправильну оцінку доказам по справі і зробив висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, які підтримали апеляційну скаргу, заперечення представників ОСОБА_2 і Гранітненської сільської ради, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст.31 Земельного Кодексу України ( 1992 року) вилучення земельних ділянок проводиться за згодою власників землі або землекористувачів на підставі рішенні місцевих рад.
Відповідно до ст.124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
У відповідності зі ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації забороняється.
У відповідності зі ст.126 даного Кодексу право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
У відповідності зі ст.26, 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських рад входить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, вирішення земельних спорів.
З матеріалів справи вбачаєтбься, що рішенням Гранітненської сільської ради від 22.09.1992 року ОСОБА_2 виділено 20,6 га землі для ведення селянського (фермерського) господарства з земель запасу сільради і 2,4 га сільськогосподарських неугідь на право постійного користування якими був виданий державний акт НОМЕР_3.(а.с. 25-28, 61).
12.02.1993 року ОСОБА_2 було створено селянське (фермерське) господарство „Колосок".(а.с.63-65).
Позивач ОСОБА_1 у листопаді 1999 року звернувся до Гранітненської сільської ради з заявою про виділення земельної ділянки площею 30 га для розширення селянського (фермерського) господарства, (а.с. 42).
20.12. 1999 року ОСОБА_2 звернувся до голови сільради з заявою про анулювання державного акту на право користування земельною ділянкою, та виділення земельного паю у відповідності з діючим законодавством (а.с. 7).
Рішенням Гранітнеської сільської ради НОМЕР_4 вилучена земельна ділянка площею 20 га у селянсько - фермерського господарства „Колосок" і передана у землі запасу сільради (а.с. 4).
Рішенням НОМЕР_5 сільрада дала згоду на виділення земельної ділянки площею 30 га ОСОБА_1(а.с.5).
Згідно довідки Гранітненської сільради від 11.08.2006 року акт прийому передачі земель фермерського господарства "Колосок" при їх вилученні за рішенням від 24.12.1999 року не складався (а.с. 179).
Згідно рішення Тельманівської районної ради від 06.06. 2001 року затверджено проект відводу та надання ОСОБА_1 додаткової земельної ділянки площею 31,5 га , з них 29,9 га ріллі у постійне користування для розширення селянського ( фермерського) господарства з земель запасу Гранітненської сільради з передачею земельної ділянки після отримання головою селянського господарства документа на право користування землею.(а.с. 8).
4.03.2002 року ,10.05.2002 року ОСОБА_2 звертався до голови Гранітненської сільради з заявою про повернення земельної ділянки, просив вважати його заяву від 20.12.1999 року недійсною(а.с. 17,18).
5.05.2004 року між ОСОБА_1, як орендатором і заступником голови райдержадміністрації від імені орендодавця був укладений договір оренди земельної ділянки площею 29,9 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва , яка знаходиться на території Гранітненської сільради. Відповідно до договору передача землі повинна бути здійснена у п"ятитиденний строк з дня державної реєстрації договору за актом прийому - передачі. Договір оренди не зареєстрований.(а.с. 9-11).
Згідно листа голови Тельманівської районної ради НОМЕР_6 на ім."я голови Гранітненської сільради, до районної ради звернувся голова фермерського господарства „Колосок" ОСОБА_2 з питанням визнання рішення Гранітненської сільради від 24.12.1999 року недійсним, у зв2язку з чим ппросив розглянути вказане питання і привести його у відповідність з законодавством.с 21).
Рішенням Гранітненської сільради від 18.08.2004 року рішення Гранітнеської сільської ради від 24.12.1999 року скасоване з приведенням використання землі фермерського господарства „Колосок" у відповідність з діючим законодавством.(а.с. 6).
Розпорядженням голови райдержадміністрації від 22.09.2004 року до складку фермерського господарства „Колосок" введена ОСОБА_3(а.с. 116).
На підставі розпорядження голови Тельманівської райдержадміністрації НОМЕР_7 ОСОБА_2 і ОСОБА_3 25.04.2005 року отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, які знаходяться на території Гранітненської сільради(а.с. 69,70).
Згідно рішення Гранітненської сільради від 28.10.2005 року надано згоду на виділення в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 28 га строком на 25 років з земель розширення с.Старомар"ївка Тельманівського району Донецької області.(а.с.86).
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що ОСОБА_2 згоду на вилучення земельної ділянки не давав і не звертався з такою вимогою до сільради, а Гранітненська сільрада 24.12.1999 року вийшла за межі вимог, викладених в заяві ОСОБА_2 від 20.12.1999 року і прийняла рішення про вилучення 20га землі, яке суперечило діючому законодавству. Приймаючи рішення від 18.08.2004 року, яким було скасоване рішення сільради від 24.12.1999 року, Гранітненська сільська рада усунула допущені нею порушення закону. На підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 22.09.2004 року у члени фермерського господарства введено ОСОБА_3 і на теперішній час і вона і ОСОБА_2 на підставі державних актів на право власності на земельну ділянку від 25.04.2005 року є власниками земельних ділянок площею по 6,35 га, які розташовані на території Гранітненської сільради на землях, які вилучалися у ОСОБА_2.
Крім того, договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_1 і Тельманівською райдержадміністрацією 5.05.2004 року не пройшов державну реєстрацію у зв"язку з чим передача земельної ділянки орендарю не була здійснена і право користування нею ОСОБА_1 не отримав.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, повно, всебічно і об"єктивно встановив фактичні обставини справи, наданим доказам відповідно до ст.112 ЦПК України надав належну правову оцінку і обгрунтовано прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач не надав правоустановчих документів на земельну ділянку, яка була виділена йому рішенням Гранітненської сільської ради від 24.12.1999 року. з визначенням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням Гранітненської сільської ради від 18.08.2004 року, яким скасоване рішення від 24.12.1999 року, права ОСОБА_1 не порушені, а тому його вимоги про скасування зазначеного рішення задоволенню не підлягають.
Висновки суду відповідають вимогам ст.ст.125,126,131 Земельного Кодексу України і роз'ясненням, які містяться у п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", відповідно до яких відсутність відповідної землевпорядної документації на земельну ділянку не дає підстав вимагати усунення будь-яких перешкод у землекористуванні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду. Ніяких нових доказів чи обставин, які б не були предметом розгляду суду першої інстанції і могли б вплинути на правильність висновків суду, сторонами не надано.
Оскільки рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права воно є законним і обгрунтованим і підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.ст.195, 198, 200,205-206 КАС України, колегія суддів,-УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Рішення Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку одного місяця з моменту набрання чинності шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду України.