УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2006р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Девляшевського ВА.,
суддів Беркій О.Ю., Матківського Р.Й.,
секретаря Логажевської М.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Надвірнянського районного суду від 1 вересня 2006 року, -з участю: апелянта ОСОБА_1, -
встановила:
ОСОБА_1 у серпні 2006 року пред'явила позов до Надвірнянської міської ради про визнання незаконним рішення міськвиконкому НОМЕР_1, яким встановлена загальна і пільгова черга на отримання жилого приміщення ОСОБА_2.
Ухвалою судді Надвірнянського районного суду від 01.09.2006 року відмовлено у відкритті провадження по справі за названим позовом ОСОБА_1 на підставі ст. 109 КАС України.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що у відкритті провадження по справі відмовлено безпідставно, оскільки рішення Надвірнянського районного суду від 28.08.1991р., на яке посилається судця, постановлено по справі, в якій вона стороною не була. По іншій ж справі, по якій постановлено рішення Надвірнянським районним судом від 26.09.1994р., предметом розгляду законності рішення Надвірнянського міськвиконкому НОМЕР_1 не було.
Вважаючи у зв'язку із наведеним оскаржену ухвалу незаконною, ОСОБА_1 просить її скасувати, направивши справу Надвірнянському районному суду для розгляду по суті.
В засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 апеляційну скаргу з наведених підстав підтримала.
Представник Надвірнянської міської ради, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в засідання апеляційного суду не з'явився з невідомих причин. Ці обставини є підставою для розгляду справи у його відсутності.
Вислухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що між ОСОБА_1, Надвірнянської міською радою та ОСОБА_2. в 1994 році виник спір з приводу надання ОСОБА_2. квартири. ОСОБА_1 вважала, що ОСОБА_2. квартира надання з порушенням черговості та її переважного права на отримання спірної квартири. По згаданій справі
Справа № 22-а-425/2006р. Головуючий у інстанції Вінтоняк М.В.
Категорія 69 Доповідач Девляшевський В.А.
2 26.09.1994р. Надвірнянським районним судом постановлено рішення (а.с. 123-124). При розгляді даної справи перевірялось питання законності перебування на квартирній черзі ОСОБА_2.
В серпні 2006 року, тобто через 12 років, ОСОБА_1 пред'явила адміністративний позов про визнання рішення Надвірнянського міськвиконкому НОМЕР_1 про встановлення загальної і пільгової черги ОСОБА_2.
В п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику розгляду судами справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних, посадових і службових осіб у сфері управлінської діяльності, які порушують права та свободи громадян" від 03.12.1997р. №13 було зазначено, що при наявності спору про право скарга залишається без розгляду, оскільки такий спір розглядається у порядку позовного провадження.
Отже, за наявності спору про право на квартиру, позов ОСОБА_1 про визнання незаконним згаданого рішення міськвиконкому не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства, оскільки згідно ст. 15 ЦПК України такий спір розглядається в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, суддя за наведених обставин повинен був відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі не у зв'язку із наявністю таких, що набрали законної сили постанов суду у спорі між тими самим сторонами, про той же самий предмет і з тих же підстав, а по тій причині, що заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку із вище наведеним оскаржена ухвала судці підлягає зміні.
Керуючись ст. ст. 109 ч.І п.1; 199 п.2; 205; 211; 212 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу судді Надвірнянського районного суду від 01 вересня 2006 року змінити, застосувавши при відмові у відкритті провадження в адміністративній справі в якості правової підстави для цього п.1 ч.І ст. 109 КАС України.
Ухвала набирає законної сили негайно, однак може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після її проголошення.
Головуючий: Судді:
В.А. Девляшевський О.Ю. Беркій Р.Й. Матківський