НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-8272\11
2-а0427\2826\2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2012 року
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
Головуючого судді Городецького Д.І.
секретаря Кравченко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії з перерахунку та виплаті пенсії,
В С Т А Н О В И В:
24.10.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії з перерахунку та виплаті пенсії.
Ухвалою суду від 25 жовтня 2011 року вимоги позивача в частині позовних вимог з 27 липня 2009 року по 24 квітня 2011 року були залишені без розгляду.
Також, ухвалою суду до участі у справі в якості належного відповідача залучений правонаступник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області.
В обґрунтування вимог, позивач ОСОБА_1 посилалася на те, з 29.07.2009 року вона отримує пенсію.
Для отримання пенсії нею були подані до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області затребувані довідки Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції від 03.08.2009 року №4529/10/-5-028, №14532/10/05-028, №14535/10/05-028, №14536/10/05-028 та від 05.08.2009 року №14770/10/-5-028 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану службу», в яких зазначений розмір винагороди за вислугу років, отримуваний нею при проходженні державної служби – 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, матеріальна допомога отримувана мною до щорічною відпустки за останні 24 місяця роботи перед зверненням за пенсією в сумі 6857 грн. 42 коп.
Але, при обрахуванні розміру пенсії із складу заробітної плати відповідачем не враховані 10% винагороди за вислугу років та в повній сумі не врахована матеріальна допомога.
В зв'язку з наведеним, позивач ОСОБА_1 просила суд Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області щодо не врахування у склад її заробітної плати при обчисленні розміру пенсії державного службовця 10 відсотків винагороди за вислугу років та повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсі з з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, в своїй заяві просила суд розглянути справу без участі, вимоги підтримує.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позов, в якому зазначив, що вимоги позивача необґрунтовані.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що з 29.07.2009 року Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_1 призначена та виплачується виплачується пенсія.
Позивач вийшла на пенсію державного службовця з посади головного державного податкового ревізора-інспектора Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції.
Судом встановлено, що позивач, для призначення пенсії подала до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області довідки Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції від 03.08.2009 року №4529/10/-5-028, №14532/10/05-028, №14535/10/05-028, №14536/10/05-028 та від 05.08.2009 року №14770/10/-5-028 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану службу», в яких зазначений розмір винагороди за вислугу років, отримуваний при проходженні державної служби – 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та матеріальна допомога до щорічною відпустки за останні 24 місяця роботи перед зверненням за пенсією в сумі 6857 грн. 42 коп.
Судом встановлено, що при обрахуванні розміру пенсії ОСОБА_1 відповідачем не взято до уваги 10% винагороди за вислугу років та в повній сумі не врахована матеріальна допомога.
19.09.2011 року позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але, листом від 28.09.2011 рок №8065/05-16 у здійсненні перерахунку пенсії їй було відмовлено з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу».
Суд вважає відмову протиправною, оскільки, Пенсійні відносини Позивача урегульовані статтею 37 Закону України «Про державну службу»
Частиною другою статті 37 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Таким чином, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Стаття 33 Закону України «Про держану службу», на яку посилається Відповідач, відмовляючи у врахуванні повного розміру винагороди за вислугу років, а не її частини, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.
Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома ст.33 Закону).
Постановою КМУ від 12.09.1997 року №1013 встановлений Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, який дає право на отримання розміру винагороди за вислугу років.
Згідно з постановою КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачується на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.
Наявність у позивачки права на отримання пенсії з урахуванням 40 відсотків винагороди за вислугу років підтверджена протоколом №12 від 30 грудня 2005 року засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи для виплати щомісячної винагороди за вислугу років службовим особам та спеціалістам Новомосковської ОДПІ на 01.01.2006 року, затвердженим наказом від 30.12.2005 року №162-о «Про надбавку за вислугу років працівникам», за яким виплата винагороди за вислугу років Позивачу виплачувалася щомісячно за фактично відпрацьований час у межах фонду оплати праці в розмірі 40% посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання.
Позивачка на день виходу на пенсію мала спеціальне звання – Радник податкової служби 3 рангу, що дає їй право на отримувану нею при проходженні державної служби надбавки у розмірі 110.00 грн. та щомісячну виплату винагороди за вислугу років з урахуванням цієї надбавки.
Постановою КМУ від 12.09.1997 року №1013 встановлений Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, киї мають спеціальні звання, який дає право на отримання розміру винагороди за вислугу років.
Згідно з постановою КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, набавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.
Стаття 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплат праці державних службовців.
Згідно частини другої статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно частини шостої статті 33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Частиною сьомою цього Закону встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини другої статті 35 цього Закону державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.
Таким чином виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання визначена законом, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.
Виходячи із змісту частини другої статті 37 Закону України «Про державну службу» Відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «Інших виплат», до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові питання, оскільки чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.
Так, у відповідності до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошової і матеріальні випали, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.
Таким чином, чинним законодавством віднесено до складу заробітної плати інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запровадженні нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належати до додаткових видів грошового пенсійного забезпечення й приймаються в розрахунок при зарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільненні зі служби після їх запровадження.
Таким чином неврахування відповідачем у складі заробітної плати повної суми матеріальної допомоги є діями протиправними і такими, що порушують право позивача на більший розмір пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 94, 158-159, 162-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області щодо не врахування у складі заробітної плати ОСОБА_1 при обчисленні розміру пенсії державного службовця 10 відсотків винагороди за вислугу років та повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсі з 24 квітня 2011 року. з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3,40 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ Д.І. Городецький