Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15821/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11год.25хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Симоновій Ю.Ю.

за участю:

представника позивача не з'явився,

представника відповідача Фумжи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Донецьку, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період серпень - жовтень 2012 року у сумі 1 501 903,43 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період серпень - жовтень 2012 року у сумі 1 501 903,43 грн.

Позовні вимоги вмотивовані наступним.

З 1 січня 2004 року відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р. (надалі - Закон №1058-ІУ ) та "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (надалі Інструкція № 21-1), передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

У п.п 6.1. п.6 Інструкції № 21-1 закріплено: відшкодуванню фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, виплачених у 2012 році відповідно.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області було виставлено до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» розрахунки за період з серпень-жовтень 2012 року включно на загальну суму 1 501 903,43 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по працівниках підприємства. Зазначену в розрахунках суму ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» повинно було відшкодовувати УПФУ в місті Вугледарі Донецької області щомісячно до 25-го числа. Проте понесені позивачем витрати відповідач не відшкодував, в зв'язку з чим на день подання цього позову має заборгованість з їх сплати за період серпень-жовтень 2012 року у розмірі 1 501 903,43 грн. Зазначену заборгованість позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що у ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» відсутній обов'язок відшкодовувати УПФУ витрати, понесені на виплату пільгових пенсій, оскільки особи, яким виплачену зазначену пенсію, були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах за Списком № 1 з видобутку вугілля. Додатково зазначив, що належність пенсіонерів до працівників ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», по яким отримані розрахунки фактичних витрат, правомірність призначення цим особам пільгових пенсій, правильність сум, визначених у розрахунках та наявність заборгованості з відшкодування вказаних витрат ПФУ у розмірі, зазначеному у позовній заяві, відповідачем не оспорюється. Заперечення проти позову ґрунтуються лише на відсутності підстав для віднесення сум відшкодування на рахунок відповідача. Вказував, що виплата пенсій працівникам ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» має здійснюватися за рахунок держави.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - державне підприємство " Донецька вугільна енергетична компанія", код ЄДПРОУ 33161769 зареєстроване в якості юридичної особи 02.09.2004 року виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області (а.с.5).

Державне підприємство " Донецька вугільна енергетична компанія " має відокремлений підрозділ без статусу юридичної особи - відокремлений підрозділ "Шахта «Південодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», ідентифікаційний код 33577404 (а.с.7, 13).

Відповідач та його відокремлений підрозділ є платниками страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. При цьому, ВП "Шахта «Південодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області за реєстраційним № 05-62-01-0213.(а.с.10-12)

Як вбачається з матеріалів справи, у відокремленому підрозділі «Шахта «Південнодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

На адресу відокремленого підрозділу відповідача за період з серпня 2012 року по жовтень 2012 року включно позивачем надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у тому числі за серпень 2012року - на суму 504424,98грн., за вересень 2012року на суму 497121,16грн., за жовтень 2012року на суму 500357,29грн. Вказані розрахунки були отримані уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис, дата отримання та вхідний номер на повідомленнях. (а.с.15-52)

Однак, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, понесені позивачем, відповідачем не відшкодовані в установленому законом порядку та розмірі, в зв'язку з чим на день розгляду справи наявна заборгованість за період серпень-жовтень 2012 року у загальній сумі в 1 501 903,43 грн., що підтверджується актом звірки, підписаним обома сторонами.(а.с.53-55).

Щодо зазначених обставин, встановлених судом, у сторін немає розбіжностей. Вказані обставини сторонами визнаються.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 72 КАС України зазначені обставини доказуванню не підлягають, оскільки визнаються обома сторонами та у суду відсутні сумніви щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Оскільки відповідач заперечує проти позову посилаючись на відсутність у підприємства обов'язку покривати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий саме на підземних роботах, за списком №1, з видобутку вугілля, то вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступних мотивів та положень законодавства.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" "е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу пятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005року за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону № 1788-XII.

З урахуванням викладеного, виходячи з того, що предметом цього позову є вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування витрат по виплаті пенсій особам, яким пільгові пенсії були призначені відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності правових підстав для віднесення цих витрат на його рахунок.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача відшкодувати фактичні витрати УПФУ, понесені ним у період серпень - жовтень 2012 року на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у повному обсязі, тобто у сумі 1 501 903,43 грн. Крім того, суд бере до уваги, що розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувалися, структурним підрозділом відповідача беззаперечно підписаний акт звірки, відповідно до якого відповідач погодився з існуючою заборгованістю. За таких обставин, суд вважає позовні вимоги УПФУ обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ч. 2 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розділом 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, ст.ст. 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період серпень - жовтень 2012 року у сумі 1 501 903,43 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період серпень - жовтень 2012 року у сумі 1 501 903(один мільйон п'ятсот одна тисяча дев'ятсот три) гривні, 43 (сорок три) копійки.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 17 грудня 2012 року в присутності представника відповідача. Повний текст постанови складений 20 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подлано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.