АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/490/10371/12 Справа № 0430/1395/2012 Головуючий у 1 й інстанції - Янжула С.А. Доповідач - Петренко І.О.
Категорія
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2012 року
Колегія суддів судової палати по цивільним справам апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - Петренко І.О.
суддів - Котушенко С.П., Романюк М.М.
при секретарі - Б ойко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу прокурора м. Першотравенська на рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27 червня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до відділу Держкомзему в м. Першотравенську Дніпропетровської області, відділу Держкомзему в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про зобов'язання видати державний акт на землю,-
в с т а н о в и л а:
Позивач звернувся до суду з позовом та просив ухвалити рішення, яким зобов'язати Відділи Держкомзему в м. Першотравенську та Петропавлівському районі Дніпропетровської області визначитись з тим, хто саме з них повинен видати на його ім'я Державний акт на право приватної власності на землю та видати його на земельну ділянку площею 0,0035га, розташовану під гаражем АДРЕСА_1 та судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 03 жовтня 2006 року він купив гараж АДРЕСА_1, у ОСОБА_3, уклавши з ним домашній договір купівлі-продажу.
16 листопада 2009 року рішенням Першотравенського міського суду №2-1297/09 зазначений гараж був узаконений, угода купівлі-продажу була визнана дійсною, а за позивачем було визнано право власності на даний гараж. 10 листопада 2011 року було також винесено додаткове рішення суду, яке уточнило місцезнаходження гаражу.
12 березня 2012 року КП «Павлоградське міжміське бюро технічної інвентаризації»було зареєстровано право власності на гараж за позивачем, номер витягу 33437395.
Ще до реєстрації в БТІ, рішенням Першотравенської міської ради від 30 грудня 2009 року №355-43/V позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0.0034га для будівництва та обслуговування гаражу №6, розташованого у двадцять другому ряді, який знаходиться на території громадської організації гаражного товариства «Южное», а рішенням Першотравенської міської ради від 19 березня 2010 року №67-45/V було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва вказаного гаражу, позивачу було надано її безкоштовно у власність, та зобов'язано відділ Держкомзему у м.Першотравенську внести інформацію до Державного земельного кадастру.
Листом №12 від 14 квітня 2009 року відділу містобудування та архітектури Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області підтверджується, що попередньо погоджено надання йому у власність земельної ділянки розташованої під гаражем.
Під час розробки технічної документації відділом Держкомзему у м.Першотравенську земельній ділянці, розташованій під гаражем, було надано кадастровий номер 1212600000:02:002:0593, сформовано 01 квітня 2010 року, було визначено, що знаходиться на території Першотравенської міської ради Дніпропетровської області загальна площа - 0,0035га.
Тривалий час тягнулася реєстрація права власності на гараж, але все ж таки, 12 березня 2012 року за позивачем таке право було зареєстровано.
Право власності на земельну ділянку виникає після одержання Державного акту та й державної реєстрації. Але видавати його позивачу не бажають з незрозумілих для нього причин, відповідачі направляють його один до одного.
ДП «Центр Державного земельного кадастру»рекомендувало позивачу своїм листом №3-2/90/Д-73 від 20 травня 2010 року для вирішення його питання звернутися до відповідачів для отримання погоджених індексних кадастрових карт м. Першотравенська Петропавлівського району, але це ні до чого не призвело.
Про таку передачу, як вже зазначалося мається рішення Першотравенської міської ради від 19 березня 2010 року №67-45/V та попередньо погоджено відділом містобудування та архітектури Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (лист №12 від 14 квітня 2009 року).
Тобто з усього цього витікає, що на теперішній час позивач формально на законних підставах набув право приватної власності на вказану земельну ділянку, але йому незаконно відмовляють видати державний акт на право приватної власності на землю. Що є перешкодою у цьому - не зрозуміло, адже вже встановлено її цільове призначення, Першотравенська міська рада надала йому її у власність, відділ містобудування та архітектури Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області погодив це питання, він володіє, користується, але виходить так, що не може розпоряджатися, тобто незаконно звужується його право приватної власності, відмовляють безпідставно видати Державний акт через неможливість відповідачів розібратися одне з одним.
Рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27 червня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені.
В апеляційній скарзі прокурор м. Першотравенська просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити , рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.
Законним є рішення , яким суд , виконавши всі вимоги цивільного судочинства , вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення , ухвалене на основі повно і всебічно з"ясованих обставин , на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень , підтверджених тими доказами , які були досліджені в судовому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи , суд ухвалюючи оскаржуване рішення зобов»язав відділ Державного комітету із земельних ресурсів України в м. Першотравенську Дніпропетровської області видати на ім.»я ОСОБА_2 Державних акт про право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0035 га , розташовану під гаражем АДРЕСА_1.
При ухваленні вказаного рішення суд виходив із того , що рішенням Першотравенської міської ради від 19 березня 2010 року №67-45/V було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва вказаного гаражу, і позивачу було надано її безкоштовно у власність, та зобов'язано відділ Держкомзему у м.Першотравенську внести інформацію до Державного земельного кадастру.
Листом №12 від 14 квітня 2009 року відділу містобудування та архітектури Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області підтверджується, що попередньо погоджено надання позивачу у власність спірної земельної ділянки розташованої під гаражем.
Під час розробки технічної документації відділом Держкомзему у м.Першотравенську земельній ділянці, розташованій під гаражем, що надежить позивачу , було надано кадастровий номер 1212600000:02:002:0593, сформовано 01 квітня 2010 року, було визначено, що знаходиться на території Першотравенської міської ради Дніпропетровської області загальна площа - 0,0035га.
Однак , як вбачається з матеріалів справи вище вказані рішення , як і оскаржуване рішення суду , були винесені без урахування довідки , наданої сільським головою Миколаївської сільської ради №569 від 06 квітня 2009 року, відповідно до якої гараж знаходиться на землях Миколаївської сільської ради в районі м. Першотравенська ( ар. сп. 23).
Відповідно до п.п. «а», «б», «в», «г»ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад , передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб ,надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності , вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.
Стаття 83 ЗК України передбачає , що землі , які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст , є комунальною власністю , у якій перебувають усі землі в межах населених пунктів , крім земель приватної та державної власності , а також земельні ділянки за їх межами , на яких розташовані об»єкти комунальної власності.
Оскільки спірна земельна ділянка знаходиться на землях Миколаївської сільської ради Петропавлівського району , Першотравенська міська рада не має право розпоряджатися її долею.
Таким чином оскаржуване рішення ухвалено передчасно , оскільки передача Першотравенській міській раді земельних ділянок загальною площею 175,08 га для включення їх до юридичної межі міста , серед яких знаходиться і спірна земельна ділянка під гаражем позивача , не завершена , юридично не оформлена , а тому Першотравенська міська рада не мала права на надання позивачу дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на спірну ділянку , відділ Держкомзему не має права видати такий державний акт на право власності щодо земельної ділянки , яка знаходиться за межами підвідомчої йому території.
Доводи позивача про те , що вирішення питання про видачу державного акту на землю , яка розташована під гаражем , що належить позивачу відноситься до компетенції саме Першотравенської міської ради, оскільки дозволи на забудівлю гаражів гаражному товаристві «Южное»надавалося саме ними, і в даний час вирішується питання стосовно меж міста Першотравенська, і ці землі фактично входять до території міста , самі по собі не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 303,307, п.1, 3 ч.1 ст. 309,313,314,316 ЦПК України , колегія суддів ,-
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу прокурора м. Першотравенська -задовольнити частково.
Рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27 червня 2012 року -скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до відділу Держкомзему в м. Першотравенську Дніпропетровської області, відділу Держкомзему в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про зобов'язання видати державний акт на землю,- відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення , однак може бути оскаржено шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів .
Судді