У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2012 р. Справа № 114621/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ратнівського районного суду Волинської області від 17 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання протиправними і зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

27.01.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області (далі відповідач - УПФУ), в якому просить визнати дії Відповідача неправомірними щодо не нарахування та невиплати у належному розмірі підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі встановленому ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а починаючи з 22 травня 2008 року і надалі.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 31 січня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання протиправними і зобов'язання до вчинення дій в частині позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 29.07.2010 року включно залишено без розгляду.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив Позивач. Вважає ухвалу такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, тому просить скасувати оскаржуване рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на ч.1 ст..99 КАСУ, згідно якої адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом. У відповідності до ст. ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно матеріалів справи, предметом спору в даній адміністративній справі є визнання неправомірності дій та зобов'язання нарахувати та виплатити доплати до пенсії як «дитині війни». Разом з тим, як вбачається із вхідного штампу канцелярії суду, позовна заява подана 27.01.2011 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 26.07.2010 року.

Оскільки стосовно ненарахованих пенсій нормативно-правовими актами, крім Кодексу адміністративного судочинства України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Як вбачається із матеріалів справи, та із штампу на позовній заяві позивач звернувся до суду 27 січня 2011 року, що, а тому початковою датою шестимісячного строку слід вважати 27 липня 2010 року.

Так як, ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 31 січня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду за період з 09.07.2007 року по 29.07.2010 року включно, тому колегія суддів вважає що такий строк застосований із порушенням норм процесуального права, згідно норм ст..ст.99 та 100 КАС України, оскільки суд першої інстанції помилково застосував дату від якої слід відраховувати початок шестимісячного строку, а відтак початковою датою шестимісячного строку звернення до суду слід вважати не 29 липня 2010 року, а 27 липня 2010 року, що відповідає нормам процесуального права КАС України та не обмежує позивача в його праві на виплату заборгованості та захисту своїх інтересів.

З огляду на викладене, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції слід змінити як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Ратнівського районного суду Волинської області від 31 січня 2011 року про залишення позовної заяви без розгляду в справі № 2а-260/11 змінити, а саме позовні вимоги ОСОБА_1, до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області за період з 09.07.2007 року по 26 липня 2010 року залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.С. Затолочний

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін