Провадження № 2а/543/388/12
Справа №543/4866/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2012 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді Жарової Ю.І., при секретарі Дуровій Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 24.10.2012 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 03.10.2012 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням від 03.10.2012 р. йому було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 01 рік 05 місяців 01 днів, оскільки період його роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.06.2012 р. по 30.09.2012 р. не зараховано до страхового стажу у зв»язку з несплатою ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта 1/3 Новогродівська страхових внесків.
Він з цим рішенням не згодний, вважає його незаконним. Просить суд, визнати рішення Управління ПФУ в м.Селидове № 626 незаконним та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01 жовтня 2011 року у відповідності з положенням ст.ст.40,42 ч.4 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надала заперечення проти позовних вимог, в обгрунтування яких зазначила, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області. Звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою № 626 від 03.10.2012 р. про перерахунок пенсії. Рішенням № 626 від 03.10.2012 р. позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії у зв»язку з відсутністю необхідних двох років страхового стажу, яка обумовлена несплатою страхових внесків за період 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та несплатою єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2012 р. по 30.09.2012 р. страхувальником ДП «Селидіввугілля»ВП «Шахта 1/3 Новогродівська». Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу не менше як 24 місяці. Згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення позивача його страховий стаж після попереднього звернення склав 01 рік 05 місяців 01 днів, замість необхідних для перерахунку двох років.
ДП «Селидіввугілля»ВП «Шахта 1/3 Новогродівська»зареєстровано в УПФУ м.Селидове, як платник страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та платник єдиного державного страхування. Згідно з п.6 ч.2 ст.17 Закону № 1058 та відповідно до ст..6 Закону 2464 страхувальник зобов»язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески та єдиний соціальний внесок. Страхувальником ДП «Селидіввугілля»ВП «Шахта 1/3 Новогродівська»постійно порушувались строки сплати страхових внесків. Саме порушення чинного законодавства страхувальником, привело до відсутності страхового стажу у позивача. З приписів Закону № 1058 та закону 2464 видно, що відповідальність за несвоєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування покладено на страхувальника. Пенсійний фонд не повинен нести відповідальність за невиконання обов»язків страхувальником. Просив суд, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Третя особа -представник ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта 1/3 Новогродівська»в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі та зазначив, що ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта 1/3 Новогродівська»підтверджує сплату страхових внесків до УПФУ в повному розмірі за період з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.06.2012 р. по 30.09.2012 р., що підтверджується довідкою про сплату страхових внесків в УПФУ.
Суд, враховуючи вимоги ст.128 ч.4 КАС України, вважає, що справу слід розглядати у відсутності сторін на підставі наявних в ній доказів, яких достатньо для вирішення позову по суті.
Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.
Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 03.10.2012 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Рішенням № 626 від 03.10.2012 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 01 рік 05 місяців 01 днів, замість необхідних двох років, що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.06.2012 р. по 30.09.2012 р. підприємством ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта 1/3 Новогродівська».
Згідно інформаційної довідки ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта 1/3 Новогродівська» за періоди з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2012 р. по 31.08.2012 р. підприємством перераховано перерахування єдиного соціального взносу.
Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії -з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 03.10.2012 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.10.2012 р.
Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині скасування рішення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить , що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються включно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
Статтею 11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки вразі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд користується даним принципом адміністративного судочинства у зв»язку з чим вважає за необхідне скасувати рішення № 626 від 03.10.2012 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1
Враховуючи викладене, те, що у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.10.2012 р. суд задовольняє позовні вимоги частково.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст.94,98, 99, 102 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії -задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 626 від 03.10.2012 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.06.2012 р. по 30.09.2012 р.відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 01.10.2012 року.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя