Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/16943/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Спасова Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання видати копії документів,

В С Т А Н О В И В :

11 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання видати копії документів.

Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, приходжу до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за вказаним позовом з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлюється Законом України "Про нотаріат".

Згідно із ст. 1 Закону України «Про нотаріат» нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також: факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Нотаріус не може перебувати в штаті інших державних, приватних та громадських підприємств і організацій, займатися підприємницькою і посередницькою діяльністю, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім тієї, яка передбачена абзацом другим ст. 4 цього Закону та викладацької і наукової у вільний від роботи час (ч. 2 ст. 3 Закону України «Про нотаріат»).

Оскільки приватні нотаріуси організують свою діяльністю самостійно, не виконують здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, а також не здійснюють функції представників влади, владні управлінські функції їм не делеговані, то вони не є суб'єктами владних повноважень, що виключає можливість бути стороною у справі за адміністративним позовом.

Враховуючи, що приватний нотаріус не може бути стороною у справі за адміністративним позовом, дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того слід зазначити, що порядок оскарження дій приватного нотаріуса визначено ст. 15 ЦПК України та ст. 50 Закону України «Про нотаріат».

Частиною першою статті 50 Закону України «Про нотаріат» передбачено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Викладене означає, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними (незаконними) дій приватних нотаріусів відносяться до юрисдикції загальних судів і розглядаються за правилами ЦПК України. Відповідно, такі вимоги не підвідомчі адміністративним судам і не можуть розглядатися за правилами адміністративного судочинства. Це стосується і позовних вимог позивача за даним позовом щодо визнання дій, рішень приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 неправомірними . Отже, спір щодо дій, рішень актів приватного нотаріуса не підлягає вирішенню в адміністративних судах України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, наведеної пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З огляду на зазначене, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3,4,17, п.1.ч.1 ст. 109, 160, 165, КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а/0570/16943/2012 за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання видати копії документів.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути з Державного бюджету України ОСОБА_1 судовій збір у розмірі 64 (шістдесят чотири ) гривні, 38 (тридцять вісім) копійок, сплачений нею за подачу позовної заяви відповідно до квитанції № 901110037 від 11 грудня 2012року.

Роз'яснити ОСОБА_1, що подану нею позовну заяву належить розглядати у порядку цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції, визначеним за правилами підсудності, встановленими главою 1 Розділу ІІІ Цивільно-процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.