ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 листопада 2012 року м. Київ№ 2а-13943/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аверкова В.В. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Адвокацького об'єднання "Київська правозахисна група"

до третя особа Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Державна реєстраційна служба України

про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Адвокацьке об'єднання «Київська правозахисна група» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації в особі державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач) про визнаня дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-13943/12/2670, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 06 листопада 2012 року, яке відкладалось на 13 листопада 2012 року, у зв'язку з необхідністю отримання додаткових доказів по справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2012 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державну реєстраційну службу України, розгялд справи відкладено на 26 листопада 2012 року для повідомлення третьої особи.

У судовому засіданні 26 листопада 2012 року представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі, що мотивоване звільненням державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_1 саме яка зазначена в межах адміністративної справи № 2а-13943/12/2670 відповідачем.

Представник позивача заперечив проти зазначеного клопотання, послався на звернення Адвокацького об'єднання «Київська правозахисна група» із адміністративним позовом саме до посадової особи Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, тому, дана адміністративна справа підсудна Окружному адміністративному суді міста Києва.

Представник третьої особи підтримав заявлене клопотання та просив закрити провадження у справі.

Розглянувши подане клопотання з урахуванням всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких воно ґрунтується та об'єктивної оцінки доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до часини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Одночасно, частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справу адміністративної юрисдикції (адміністративну справу) визначено переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначає суб'єктом владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (частина 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, суд робить висновок про те, що вказана можливість судового захисту передбачена саме для особи, права, свободи та інтереси якої порушено з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

При цьому, правовий аналіз наведених норм права дає всі підстави стверджувати, що під справою адміністративної юрисдикції розуміють переданий на вирішення адміністративного суду спір, що виник між двома суб'єктами суспільства, стосовно їх прав та обов'язків у певних правовідносинах, в яких хоча б один з цих суб'єктів законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого, а останній зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Таким чином, необхідною та важливою ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій у тих правовідносинах, в яких виник спір між сторонами.

Отже, у випадку коли суб'єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції по відношенню до іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції і відповідно не відноситься до компетенції адміністративних судів.

В матеріалах справи міститься копія Витягу з розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 16 листопада 2012 року № 745-к, відповідно до якого ОСОБА_1 звільнена із займаної посади 16 листопада 2012 року.

За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_1 звільнена із займаної посади 16 листопада 2012 року, а отже і не є посадовою особою і не може виконувати владні управлінські функції щодо позивача в частині заявлених позовних вимог, саме до цього реєстратора, про зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів Адвокатського об'єднання «Київська правозахисна група» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 157, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 2а-13943/12/2670 за позовом Адвокацького об'єднання «Київська правозахисна група» до Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації в особі державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії.

2. Попередити позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

3. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова