Справа №2-а-1036/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Школа М.Г.

Номер провадження 22-а/1890/13911/12 Суддя-доповідач - Собина

Категорія - 100

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Собина О. І.,

суддів - Жмаки В. Г., Попруги С. В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області

на постанову Кролевецького районного суду Сумської області від 02 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Кролевецькому районі Сумської області

про визнання дій незаконними та зобов'язання зробити перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И Л А:

03 лютого 2010 року ОСОБА_2 звернувся із зазначеним позовом посилаючись на те що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС П категорії. Йому призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , визначеної в постанові Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» у розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Посилаючись на те, що розміри призначеної йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю не відповідають розмірам передбаченим Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просив визнати незаконними дії відповідача щодо не проведення з 20 жовтня 2008 року перерахунку призначеної йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та виплатити її у розмірі, меншому , ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 жовтня 2008 року по січень 2010 року і в подальшому проводити виплату до внесення змін до вищевказаного Закону в установленому порядку.

Постановою Кролевецького районного суду Сумської області від 02 березня 2010 року вимоги ОСОБА_2 задоволено .

Визнано незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо не проведення перерахунку призначеної ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та виплати її у розмірі, меншому, ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 жовтня 2008 року .

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС 2 категорії, передбачену ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 жовтня 2008 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності із ст.51 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28.12.2008 року.

Перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Судом встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та належить до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення йому виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На думку колегії суддів, місцевим судом вірно застосовано положення Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(в редакції від 28.02.1991 року), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо застосування положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обрахунку мінімального розміру пенсії за віком та застосування норм ст.ст. 49, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпункту 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказане Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, як: виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Таким чином, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції відповідач повинен діяти у відповідності з приписами норм ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» до змін внесених підпунктом 13 пункту 28 розділу II Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року нараховувати та виплачувати позивачу додаткову пенсію в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком на час розгляду справи у місцевому суді визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, який і підлягає застосуванню відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач діяв всупереч зазначеного, нараховував та виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю починаючи з 20 жовтня 2008 року в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, правильними є висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю передбаченої ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком , виходячи з мінімального розміру пенсії за віком передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду також не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Кролевецького районного суду Сумської області від 02 березня 2010 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -