Вільнянський районний суд Запорізької області
Справа № 0805/3063/2012
П О С Т А Н О В А
"21" червня 2012 р.
Вольнянский районный суд Запорожской области в составе:
председательствующего судьи - Галянчук Н.Н.
при секретаре: Майдановой Н.И.
с участием прокурора: Монина И.В.
защитника: ОСОБА_1
рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда в г. Вольнянск уголовное дело по обвинению
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца п.г.т. Лиманское Роздельнянского района Одесской области, гражданина Украины, украинца, образование высшее, женатого, работающего начальником караула 4-й самостоятельной государственной пожарной части, г. Запорожье, Шевченковский район, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕСА_1, ранее не судимого,
в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 365 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины,
У С Т А Н О В И Л:
В Вольнянский районный суд Запорожской области с обвинительным заключением поступило уголовное дело в отношении ОСОБА_2, согласно которому он совершил преступления при следующих обстоятельствах:
Приказом Главного управления МЧС Украины в Запорожской области № 119 о/с от 02.06.2010, ОСОБА_2, 1983 г.р, назначен на должность государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района -старшим инспектором сектора по вопросам надзорно-профилактической деятельности Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области.
Согласно п. 1 должностной инструкции государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района -старшего инспектора сектора по НПД Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области, утвержденной 10.09.2010 главным государственным инспектором по пожарному надзору Вольнянского района -начальником сектора по вопросам НПД Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области ОСОБА_3, ОСОБА_2 подчиняется главному государственному инспектору по пожарному надзору -начальнику сектора по вопросам НПД Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области ОСОБА_3, а в случае его отсутствия исполняет его обязанности.
Пунктом 11 должностной инструкции предусмотрено, что ОСОБА_2 осуществляет разрешительно-регистрационные функции относительно физических и юридических лиц в сфере пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 43 должностной инструкции ОСОБА_2 запрещено выполнять работы, не предусмотренные должностной инструкцией.
Согласно п. 27 должностной инструкции главного государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района -начальника сектора по вопросам НПД Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области, ОСОБА_3 выдает документы разрешительного характера, вносит в установленном порядке предложения об отмене документов разрешительного характера.
Статьей 7 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности»(далее -Закон) установлено, что выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется в разрешительном центре государственным администратором.
Согласно п. 4 Порядка выдачи Государственной инспекцией техногенной безопасности разрешения на начало работы предприятия и аренду помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 № 150, основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения, которая проводиться органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, получившим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы).
Пунктом 3 Основных требований к порядку взаимодействия государственного администратора с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности по поводу выдачи документов разрешительного характера, являющихся приложением № 2 к Постановлению Кабинета Министров Украины № 526 от 21.05.2009 (далее -Порядок взаимодействия) предусмотрено, что выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется исключительно в помещении разрешительных центров. Запрещается выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами за пределами разрешительных центров. Согласно п. 4 в работе разрешительных центров принимают участие представители местных разрешительных органов, в т.ч. государственного пожарного надзора.
04.01.2011 ОСОБА_2, занимая должность государственного служащего и осуществляя функции представителя власти, так как был наделен в рамках своей компетенции правом предъявлять требования, принимать решения, а также применять принудительные меры, обязательные для выполнения физическими и юридическими лицами, находясь в помещении сектора по вопросам надзорно-профилактической деятельности Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области, расположенном по адресу: Запорожская область, г. Вольнянск, ул. Шевченко, 7-б, явно выходя за пределы предоставленных полномочий, действуя вопреки интересам службы, в интересах третьих лиц, в нарушение требований Порядка выдачи документов разрешительного характера и без проведения обязательной оценки (экспертизы) противопожарного состояния помещения, составил и подписал заведомо ложный официальный документ -разрешение № 2 на начало работы магазина «ЧП ОСОБА_4», расположенного по адресу: АДРЕСА_2, после чего, вопреки требованиям Закона и Порядка взаимодействия, выдал его ОСОБА_4 На основании указанного разрешения ЧП ОСОБА_4 начал осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей продуктов питания в указанном магазине.
Установлено, что указанный официальный документ ОСОБА_2 составил и выдал, не имея права подписывать его, как исполняющий обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района, поскольку 04.01.2011, согласно табелей учета рабочего времени, главный государственный инспектор по пожарному надзору Вольнянского района ОСОБА_3 находился на своем рабочем месте. Кроме того, достоверно зная, что согласно ст. 7 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется в разрешительном центре государственным администратором, ОСОБА_2 умышленно, противоправно, вышел за пределы предоставленных ему полномочий, взяв на себя функцию государственного администратора разрешительного центра совершая действия, которые относятся к компетенции другого ведомства -разрешительного центра Вольнянской райгосадминистрации.
Кроме того, в мае 2011 года ОСОБА_2, продолжая свои преступные действия, занимая должность государственного служащего и осуществляя функции представителя власти, наделенного в рамках своей компетенции правом предъявлять требования, принимать решения, а также применять принудительные меры, обязательные для выполнения физическими и юридическими лицами, находясь в помещении сектора по вопросам надзорно-профилактической деятельности Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области, расположенном по адресу: Запорожская область, г. Вольнянск, ул. Шевченко, 7-б, явно выходя за пределы предоставленных полномочий, действуя вопреки интересам службы, в интересах третьих лиц, в нарушение требований Порядка выдачи документов разрешительного характера и без проведения обязательной оценки (экспертизы) противопожарного состояния помещения, составил и подписал заведомо ложный официальный документ -разрешение № 9 на начало работы помещения ЧП «ОСОБА_5», расположенного по адресу: АДРЕСА_3, после чего, вопреки требованиям вышеуказанного Закона и Порядка взаимодействия, выдал его ОСОБА_5 На основании указанного разрешения ЧП ОСОБА_5 начал осуществлять свою предпринимательскую деятельность в магазине по вышеуказанному адресу.
Установлено, что указанный официальный документ ОСОБА_2 составил и выдал, не имея права подписывать его, как исполняющий обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района, а кроме того, достоверно зная, что согласно ст. 7 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности»выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется в разрешительном центре государственным администратором, ОСОБА_2 умышленно, противоправно, вышел за пределы предоставленных ему полномочий, взяв на себя функцию государственного администратора разрешительного центра, совершая действия, которые относятся к компетенции другого ведомства -разрешительного центра Вольнянской райгосадминистрации.
Согласно информации Вольнянской районной государственной администрации № 0614\01-25 от 23.02.2012 и № 0894\01-25 от 20.03.2012, частные предприниматели ОСОБА_4 и ОСОБА_5 в разрешительный центр Вольнянской райгосадминистрации с заявлениями и документами для получения разрешения на начало работы объектов от органа государственного пожарного надзора не обращались, разрешения № 2 от 04.01.2011 и № 9 от 01.06.2011 в разрешительном центре Вольнянской райгосадминистрации не зарегистрированы.
Кроме того, согласно актам проверки соблюдения (выполнения) субъектами хозяйственной деятельности требований законодательства в сфере пожарной безопасности ЧП ОСОБА_4 и ЧП ОСОБА_5 № 9 от 31.01.2012 и № 33 от 20.03.2012, организационные мероприятия по обеспечению безопасности, состояния содержания зданий, состояние содержания электрохозяйства на проверяемых объектах не отвечают действующим нормам. Выявлены и другие нарушения требований противопожарного законодательства.
Более того, выявленные нарушения требований противопожарного законодательства на объектах «ЧП ОСОБА_4»и ЧП «ОСОБА_5»могли повлечь угрозу жизни и здоровью людей, работающих или посещающих указанные объекты.
Согласно информации Вольнянского РО ГУ Гостехногенбезопасности № 107 от 17.02.2012 и № 176 от 29.02.2012, разрешения № 2 от 04.01.2011 и № 9 от 01.06.2011 не выдавались.
Согласно заключения судебно-криминалистической экспертизы от 08.05.2012 № 152 оттиски печати «Державний пожежний нагляд України»в документах: разрешении № 2 от 04.01.2011 и разрешении № 9 от 01.06.2011 и подписи, выполненные от имени ОСОБА_2, в вышеуказанных документах выполнены струйно-капельным способом с применением цветной копировальной множительной техники.
Таким образом, ОСОБА_2, занимая должность старшего инспектора сектора надзорно-профилактической деятельности Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области, будучи служебным лицом, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, в интересах третьих лиц, вопреки интересам службы, в нарушение установленного порядка выдачи документов разрешительного характера противопожарного состояния помещения, составил и выдал заведомо неправдивые официальные документы -разрешения на начало работы № 2 от 04.01.2011 и № 9 от 01.06.2011, в результате чего ЧП ОСОБА_4 и ЧП ОСОБА_5 соответственно, на основании указанных разрешений начали осуществлять предпринимательскую деятельность в помещениях магазинов, состояние содержания которых не соответствует нормам противопожарной безопасности, чем нанес существенный вред охраняемым интересам государства в виде подрыва авторитета и престижа государственного правоохранительного органа -Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области и в целом подорвал авторитет Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины, поскольку представителем государственного правоохранительного органа и представителем власти были допущены фальсификации официальных документов. При этом, его противоправными действиями было создано обстановку, которая усложняет государственному правоохранительному учреждению -Вольнянскому РО ГУМЧС осуществление его основных функций - профилактику по пожарному надзору, поскольку при аналитической работе по этим вопросам фактически невозможно установить наличие правонарушений, их предупреждение и устранение, определить направление своей деятельности. Кроме того, на время фальсификации ОСОБА_2 разрешений были созданы условия, которые могли повлечь угрозу жизни и здоровью людей, работающих или посещающих указанные объекты, а также приведшие к возникновению мысли у граждан о беззаконии и несправедливости в деятельности этого органа государственного контроля.
Вышеуказанные действия ОСОБА_2 органом досудебного следствия квалифицированы по ст.ст. 365 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины.
В ходе предварительного заседания защитником ОСОБА_2 -адвокатом ОСОБА_1 заявлено ходатайство о его освобождении от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки и прекращении в связи с этим в отношении него уголовного дела
Выслушав мнение обвиняемого ОСОБА_2 и его защитника, настаивающих на удовлетворении ходатайства, прокурора, полагавшего возможным прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого вследствие изменения обстановки, и изучив материалы дела, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ОСОБА_2 с освобождением его от уголовной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 48 УК Украины лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что во время расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное им деяние утратило общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасным.
ОСОБА_2 впервые совершил преступление, которое относится к категории небольшой и средней тяжести, искренне раскаялся в содеянном, способствовал органу досудебного следствия в раскрытии преступления, исключительно положительно характеризуется по месту жительства и работы. Кроме того, приказом начальника Главного управления МЧС Украины в Запорожской области № 274 о/с от 22.07.2011 ОСОБА_2 уволен с должности государственного инспектора по пожарному надзору Вольнянского района -старшим инспектором сектора по вопросам надзорно-профилактической деятельности Вольнянского РО ГУМЧС Украины в Запорожской области.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обвиняемый ОСОБА_2 перестал быть общественно опасным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 УК Украины, ст.ст. 7, 248 УПК Украины, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 в совершении преступлений предусмотренных ст.ст. 365 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины, производством прекратить, освободив его от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки. Меру пресечения - подписку о невыезде в отношении ОСОБА_2 - отменить.
Вещественные доказательства: находящиеся в материалах дела разрешение № 2 от 04.01.2011 на начало работ магазина «ЧП ОСОБА_4», разрешение № 9 от 01.06.2011 на начало работ помещения ЧП «ОСОБА_5»-оставить в материалах дела.
На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Запорожской области в течение 7 дней с момента его провозглашения.
Суддя: Н. М. Галянчук
21.06.2012