Справа № 0418/7433/2012

Провадження № 2-а/0418/371/2012

06.12.2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Письменній К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

06 листопада 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію за віком. При цьому позивач продовжує працювати, тому відповідно до приписів статті 42 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон № 1058-ІV) набув право на відповідний перерахунок. Викладені обставини стали причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання протиправним рішення відповідача про перерахунок з 01.08.2011 р. пенсії в частині застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1 197,91 грн., зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а також сплатити недоотриману пенсію з 01.08.2011 р. (а.с.а.с. 2 -6, 12).

Ухвалою суду від 13.11.2012 р. позовні вимоги про зобов'язання відповідача перерахувати та сплатити недоотриману пенсію з 01.08.2011 р. по 06.06.2012 р. були залишені без розгляду (а.с. 13).

У судовому засіданні позивач підтримав позов.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли з приводу здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно до статей 40, 42 Закону № 1058-ІV.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону № 1058-ІV. Приведена норма передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону № 1058-ІV.

Ця редакція закону існує після визнання такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Наведене свідчить про те, що скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З аналізу відновленої (чинної) норми статті 42 Закону № 1058-ІV вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Частина 1 статті 40 Закону № 1058-ІV передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІV одним з показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

При цьому суд зазначає, що термін «обчислення пенсії»у правовому розумінні тотожний терміну «призначення пенсії», а не перерахунку.

Ураховуючи викладене, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням вказаних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону

№ 1058-ІV у редакції, чинній з 22.05.2008 р., застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Юридичні поняття «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями.

За змістом приведених вище норм правила частини 1 статті 40 Закону № 1058-ІV при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті визначає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІV і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Суд критично ставиться до посилань позивача на положення пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки він був виключений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 р. № 166.

Таким чином, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 7 -12, 17 -19, 86, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 у позові до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її ухвалення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також ухвалення постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 06 грудня 2012 року.

Суддя М.О. Католікян