ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а/1770/4304/2012
04 грудня 2012 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О. при секретарі судового засідання Таргоній А.В.,
за участю: :
представника позивача Столяра М.В.
представника відповідача Ковальчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби
до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
пронадання дозволу на погашення податкового боргу , -
в с т а н о в и в :
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби з позовом до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 62398,54 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що за Острозькою філією Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" рахується податковий борг з податку на прибуток в сумі 64659,02 грн. Тому, відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України податковим органом було вручено відповідачу податкову вимогу №3/1271 від 22.02.2012 року. Відповідач не сплатив суму заборгованості за даною вимогою, тому податковим органом прийнято рішенням про опис майна у податкову заставу від 15.10.2012 року №3 та складено податковим керуючим акти опису майна від 15.10.2012 року №3 на суму 3448,03 грн. та від 01.11.2012 року №4 на суму 58950,51 грн., всього на суму 62398,54 грн., про що внесено записи у Державний реєстр обтяжень рухомого майна. На підставі вищевикладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 62398,54 грн. за рахунок майна Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач позов не визнав, подав письмовий відзив, відповідно до якого вважає вимоги позивача такими, що суперечать вимогам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29.11.2001 року №2864-ІІІ. У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що майно, яке визначене актом про опис майна, не підлягає примусовій реалізації, оскільки належить засновнику відповідача - Публічному акціонерному товариству "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", 100 відсотків акцій якого є власністю держави. Зазначив, що майно, що перебуває у податковій заставі, є майном державного підприємства, у статутному капіталі якого частка держави становить 100 відсотків. Заставне майно є основними засобами, що забезпечують виробничу діяльність підприємства, таким чином воно не підлягає примусовій реалізації.
З наведених підстав представник відповідача в задоволені позову просить відмовити повністю за безпідставністю вимог.
Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.
Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Рівненської міської ради 10.05.2002 року, взяте на облік як платник податків ДПІ у м. Рівному з 25.08.2002 року. Згідно довідки про включення до ЄДР №764 займається такими видами діяльності за КВЕД: 45.23.1 будівництво автострад, доріг, вулиць, залізниць, злітно-посадкових смуг на аеродромах; 74.15.0 керівництво підприємствами; 71.34.0 здавання під найм інших машин та устаткування; 14.21.0 розроблення гравійних та піщаних кар'єрів; 70.20.1 здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення; 63.21.2 функціонування автомобільного транспорту.
Судом встановлено, що згідно облікової картки платника станом на 07.11.2012 року за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по податку на прибуток в сумі 64659,025 грн.
Податковим органом для відповідача виставлена податкова вимога від 22.02.2012 року №3/1271, яка відповідачем не задоволена, у встановленому порядку не оскаржувалась.
Начальником острозького відділення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби прийнято рішення №3 від 15.10.2012 року про опис майна у податкову заставу. На підставі рішення №3 податковим керуючим складено акт опису майна №3 від 15.10.2012 року, яким описано автомобіль ВАЗ 2107, 1993 року випуску, білого кольору, номерний знак ВК 98 74 АВ, про що 16.10.2012 року внесено запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна за реєстраційним номером 13123036; та акт опису майна №4 від 01.11.2012 року, яким описано трактор МТЗ-82.1, реєстраційний номер 09277 ВК, 2006 року випуску та автогрейдер ДЗ-122, 1988 року випуску; 060-59 РА, про що 06.11.2012 року внесено запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна за реєстраційним номером 13208822.
Судом встановлено, що згідно статуту відповідача Підприємство створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п.1.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п.3.3. статуту). Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п.2.1.). Майно Підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання, та іншого майна, набутого Підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником, залишається Засновник, проте Підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п.4.2).
ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.
Згідно статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п.8.2. статуту).
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що заставне майно передане до господарського відання Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником та забезпечує виробничу діяльність підприємства.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 40571025,79 грн. 29.03.2005р.; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків: ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 40 571 025,79 грн.
Оцінюючи встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи в розрізі норм матеріального закону, суд враховує, що статтею першою Закону України від 29.11.2001 року №2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).
Відповідно до статті 2 Закону №2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.
Враховуючи, що судом достовірно встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, з урахуванням приписів Закону №2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин позовні вимоги Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби до задоволення не підлягають.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кравчук Т.О.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 06 грудня 2012 року.