ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від "10" липня 2006 р. по справі № 01/75-38.1
за позовом відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Луцької міської філії
до Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі цеху перевезення пошти Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта”
про стягнення 21 819,37 грн.
Суддя Якушева І.О.
Представники:
від позивача: Кривдік О.В. (дов. № 19/26-8 від 03.01.2006р.)
від відповідача: н/з
В судовому засіданні з 5.07.2006р. по 10.07.2006р. було оголошено перерву.
Суть спору: позивач в позовній заяві просить стягнути з відповідача 21 819,37 грн. заборгованості, нарахованої згідно акту № 013939 про порушення Правил користування електричною енергією від 19.11.2003р.
Позивач в запереченні на відзив, представники позивача в судовому засіданні позов підтримали і пояснили, що факт порушення пломб був встановлений і зафіксований в акті про порушення ПКЕЕ №013939 від 19.11.2003 р. і підтверджений представником споживача, про що свідчить його підпис. Крім того пошкодження або зрив пломб Держстандарту є самостійним видом порушення ПКЕЕ, як це зазначено в п.7.30 ПКЕЕ, затверджених постановою НКРЕ України № 28 від 31.07.1996р. в редакції постанови НКРЕ № 928 від 22.08.2002р. та п.2.1 Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №1197 від 05.12.2001 р. Лічильник було знято і направлено на експертний огляд, оскільки при пошкодженні даного виду пломб він вважається непридатним для подальшого здійснення обліку.
При встановленні даного лічильника в квітні 1999 року чинними були ПКЕЕ, затверджені постановою НКРЕ України №28 від 31.07.1996р., положення яких не вимагали складення акта про пломбування з зазначенням місця встановлення кожної пломби, так само як і акта про передачу пломб на зберігання.
У відповідності до п.5.15 ПКЕЕ, затверджених постановою НКРЕ України №28 від 31.07.1996р., та п.4.10 ПКЕЕ, затверджених постановою НКРЕ України №28 від 31.07.1996р. в редакції постанови НКРЕ № 928 від 22.08.2002р., відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладається на їх власника або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, згідно з відповідним договором. Згідно акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (додаток №8 до Договору №220 від 24.02.1998 р.) споживач несе відповідальність за кабельну лінію 0,4 кВ від ТП-108 і все електрогосподарство автобази ОППЗ „Волиньпошта .Тому відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладена на відповідача.
Згідно п.4.9 ПКЕЕ, затверджених постановою НКРЕ України №28 від 31.07.1996р. в редакції постанови НКРЕ від 22.08.2002р. № 928, відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору. П.4.5 передбачає, що повірка діючих розрахункових засобів обліку забезпечується електропередавальною організацією у відповідності до договору між сторонами. Оскільки договору, який би встановлював обов'язок електропередавальної організації по забезпеченню повірки розрахункових засобів обліку, між Луцькою міською філією ВАТ "Волиньобленерго" та Автобазою ОППЗ „Волиньпошта" не було укладено, а Договором №220 від 24.02.1998 р. не визначено такого обов'язку електропередавальної організації, то і відповідно проведення повірки діючих розрахункових засобів обліку повинно забезпечуватися відповідачем.
Положення ч.3 п.4.5 ПКЕЕ, затверджених постановою НКРЕ України №28 від 31.07.1996р. в редакції постанови НКРЕ від 22.08.2002р. № 928, не поширюється на перерахунок, який був здійснений по Акту про порушення ПКЕЕ №013939 від 19.11.2003 р. Виставлення відповідачу суми перерахунку до оплати не пов'язано з неправильною роботою розрахункових засобів обліку електричної енергії. Крім того, як це зазначено в позовній заяві, при проведенні перерахунку позивачем враховано ту кількість електричної енергії, яка була облікована і оплачена відповідачем з 19 травня по 19 листопада 2003 року.
Відповідач у відзиві, представник відповідача в судовому засіданні позов не визнали, просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на таке:
- 24.02.1998р. між Луцькою філією "Волиньобленерго" і автобазою обласного підприємства "Волиньпошта" було укладено договір №220.
Договором передбачено, що при виконанні умов , а також вирішенні питань, що не обумовлені договором, сторони зобов’язуються керуватися Правилами користування електричною енергією та чинним законодавством України.
П.1 договору передбачає, що електропостачальна організація зобов'язується поставляти електричну енергію в кількості та на умовах, визначених договором, споживач зобов'язується виконувати умови договору і проводити своєчасну оплату використаної електроенергії.
Луцький поштамт Волинської дирекції УДППЗ "Укрпошта" своєчасно проводив розрахунок за використану електроенергію згідно рахунків, що надсилалися Луцькою філією "Волиньобленерго", а на шістдесят відсотків використаної електроенергії проводилася постійно передоплата.
19.11.2003р. при проведенні перевірки в цеху перевезення пошти був складений акт №013939 про порушення Правил користування електричною енергією і виявлено порушення пломб на лічильнику. У зв'язку з тим, що при огляді не можливо було встановити факт порушення пломб, то електролічильник був направлений для експертного огляду. Проводячи експертний огляд лічильника 25.11.2003р. ВАТ "Волиньобленерго" не повідомило і не викликало представника споживача, а як зацікавлена сторона односторонньо підписала акт без присутності представника, чим порушила Правила користування електричною енергією, затверджені постановою НКРЕ від 31.07.1996р.
Відповідач не може визнати порушення пломб на лічильнику тому, що при установці даного лічильника в квітні 1999р. на зберігання пломби не приймалися, двостороннього акту за підписом споживача, як цього вимагають Правила, складено не було.
Пункт 4.12. передбачає, що місця пломбування у вузлах розрахункового обліку, електричних колах розрахункових засобів обліку електричної енергії узгоджуються сторонами у відповідності до вимог нормативних актів з обов'язковим оформленням акта про пломбування, в якому має бути зазначене місце встановлення кожної пломби та сторона, яка її встановила, із передачею на зберігання пломб тій стороні, на чиїй території встановлено розрахунковий засіб обліку.
У відповідності до п.4.10. відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладається на їх власника або організацію, на території якої вони встановлені, згідно з відповідним договором. Однак, такого договору укладено не було.
Оскільки діючий договір №220 не передбачає повірку розрахункових засобів обліку, що забезпечується електропередавальною організацією, то вона повинна здійснюватися у відповідності до встановлених нормативних документів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики.
Згідно нормативів Державного реєстру повірка 3-х фазного лічильника СА-4 проводиться через 4 роки після встановлення.
П. 4.5. Правил встановлено, якщо повірка розрахункових засобів обліку не виконана в передбачені терміни, електропередавальна організація не має права на виставлення додаткових рахунків, виставлення яких пов’язане з неправильною роботою розрахункових засобів обліку електричної енергії.
Лічильник № 326712 був встановлений на автобазі Луцького поштамту 9.04.1999р., а акт про порушення Правил складений 19.11.2003р. Термін складає 4 роки і 7 місяців., чим порушено п.4.5 та п.4.12 Правил користування електричною енергією.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд
в с т а н о в и в:
24.02.1998р. між Державною акціонерною електропостачальною компанією „Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії та автобазою обласного підприємства поштового зв'язку „Волиньпошта" було укладено договір №220 на користування електричною енергією.
Відповідно до п.3.3. Статуту ВАТ “Волиньобленерго” є правонаступником ДАЕК “Волиньобленерго”.
У відповідності із наказом Державного комітету зв’язку України №93 від 15.06.1998р. “Про реорганізацію об’єднання поштового зв’язку “Укрпошта” Українське об’єднання поштового зв’язку “Укрпошта”, до складу якого входило Волинське обласне підприємство поштового зв'язку „Волиньпошта", реорганізовано шляхом його перетворення в Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта”. Відповідно до п.5 цього наказу УДППЗ “Укрпошта” є правонаступником Українського об’єднання поштового зв’язку “Укрпошта”.
На базі обласного підприємства поштового зв'язку „Волиньпошта" створено Волинську дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" без прав юридичної особи, що підтверджується наказом Українського об’єднання поштового зв’язку №202 від 24.06.1998р. “Про реорганізацію державних підприємств поштового зв’язку”.
Відповідно до наказу ВОППЗ “Волиньпошта” №142 від 30.12.1998р. автобазу зв’язку було реорганізовано і на її базі створено цех перевезення пошти з правами правонаступника. Згідно з додатком до Положення про Луцький поштамт Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта” цех перевезення пошти є виробничим підрозділом Луцького поштамту Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта”.
А тому на підставі ст.24 ГПК України слід замінити неналежного відповідача - автобазу обласного підприємства поштового зв’язку «Волиньпошта» на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі цеху перевезення пошти Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта”.
19.11.2003р. ВАТ “Волиньобленерго” складено акт №013939 про порушення Правил користування електричною енергією, згідно з яким на активному лічильнику, встановленому у цеху по перевезенню пошти обласного підприємства поштового зв'язку „Волиньпошта", виявлено порушення пломб державної повірки.
Акт складено в присутності представника споживача Клемри С.М., підписано ним.
Рішенням комісії Луцької міської філії ВАТ „Волиньобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 25.11.2003р. вирішено провести нарахування за шість місяців до дня складення акту №013939 про порушення ПКЕЕ (тобто з 19.05.2003р. по 19.11.2003р). Нарахування по котельні, як одного з об'єктів, вказаних в акті №013939, вирішено провести з 15.10.2003 р., тобто з початку опалювального сезону, по 19.11.2003 р.
До оплати сума перерахунку за актом №013939 від 19.11.2003р. – 21715,98 грн. без ПДВ або 26059,17 грн. з ПДВ була виставлена відповідачу в листопаді 2003р. шляхом включення в рахунок за електроенергію №529-220/11-АЕ за листопад 2003р. Оскільки перерахунок помилково було здійснено без врахування оплаченої електроенергії з 19.05.2003 р. по 19.11.2003р. на суму 3533,17 грн., то в рахунку №529-220/12-АЕ за грудень 2003р. було проведено коригування суми перерахунку з врахуванням оплаченої електроенергії за вказаний період. Таким чином, сума перерахунку за актом №013939 від 19.11.2003р. становить 21819,37 грн. з ПДВ.
Пред’явлена сума перерахунку відповідачем добровільно не оплачена, а тому позивач за її стягненням звернувся до господарського суду.
Позовна вимога ВАТ “Волиньобленерго” до задоволення не підлягає.
В процесі судового розгляду встановлено, що позивач, приймаючи рішення про перерахування вартості спожитої відповідачем електроенергії, керувався п.7.30 Правил користування електроенергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996р. в редакції постанови НКРЕ від 22.08.2002р. № 928.
У відповідності з п.7.30 Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ, в редакції постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №928 від 22.08.2002р.), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442, у випадках виявлення у споживача змін у схемі ввімкнення розрахункового засобу обліку та електричного керуючого годинника в схемах багатотарифного розрахункового обліку або зміни керуючої програми, пошкоджень, зриву пломб, штучного гальмування диска, зупинки електрогодинника та інших порушень, спричинених діями споживача, які призводять або можуть призвести до зниження показів споживання електричної енергії, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а постачальник електричної енергії здійснює перерахунок за користування електричною енергією за період від дня останнього контрольного зняття представником постачальника електричної енергії показів розрахункового засобу обліку чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Перерахунок здійснюється відповідно до методичних рекомендацій, затверджених НКРЕ у відповідності до наданих законодавством України повноважень, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.
Розрахунок обсягу та вартості недоврахованої електричної енергії було здійснено позивачем на підставі п.2.1, п.7 Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №1197 від 05.12.2001р.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона в судовому процесі повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень.
Здійснюючи на підставі п.7.30 ПКЕЕ перерахунок вартості споживання електроенергії, позивач не довів, що порушення пломб державної повірки на лічильнику спричинено діями відповідача.
Актом №013939 від 19.11.2003р. зафіксовано лише факт порушення, він не містить відомостей про те, що порушення пломб вчинено саме діями відповідача. Інших доказів на підтвердження вчинення відповідачем дій, спрямованих на пошкодження пломб, позивач не подав.
У відповідності із п.4.10. Правил користування електричною енергією в редакції постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №928 від 22.08.2002р. відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладається на їх власника або організацію, на території якої вони встановлені, згідно з відповідним договором. Однак, такого договору між сторонами укладено не було.
У відповідності із ст.ст.216, 218 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Отже, умовою здійснення перерахунку вартості електроенергії є вчинення споживачем неправомірних дій.
Протиправна поведінка (дія чи бездіяльність) є однією із складових частин цивільно-правової відповідальності. Відсутність протиправної поведінки виключає можливість покладення на особу відповідальності.
Частиною 4 ст.26 Закону України “Про електроенергетику” визначено, що споживач несе відповідальність у випадку порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електроенергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Таких порушень зі сторони відповідача під час розгляду справи не встановлено.
Наказом ДАЕК “Волиньобленерго” №36 від 18.02.2000р. затверджено Інструкцію №06-36 про порядок виготовлення, зберігання, оформлення і розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією споживачами “Волиньобленерго”.
Як визначено п.1.1. Інструкції її розроблено з метою впорядкування роботи з абонентами, які порушують Правила користування електричною енергією і Правила користування електричною енергією для населення, а також відшкодування збитків “Волиньобленерго” від порушення споживачами Правил користування, порушення схем обліку, несправності в роботі розрахункових систем і приладів обліку.
Пунктом 1.2. Інструкції встановлено, що нею повинні керуватись всі підрозділи та інженерно-технічні працівники “Волиньобленерго”, а також інший персонал, який залучається до роботи з абонентами.
Відповідно до п.4.1. Інструкції з метою забезпечення максимально об’єктивного і незалежного розгляду порушень Правил користування електричною енергією, визначення розміру і терміну перерахунку проводиться тільки за рішенням комісій з розгляду актів про порушення ПКЕЕ.
Як передбачено п.4.4. Інструкції при визначенні суми перерахунку, розміру збитків комісія керується Правилами користування електричною енергією, Правилами користування електричною енергією для населення, Методикою обчислення розміру відшкодування збитків, завданих електропостачальнику внаслідок порушення Правил користування електричною енергією для населення, постановами НКРЕ України, керівними документами Держенергонагляду, Міненерго України, а також даною Інструкцією.
Відповідно до п.4.7. Інструкції розгляд акту в комісії проводиться в присутності абонента як фізичної, так і юридичної особи, або його представника.
Згідно з поясненнями представників позивача та як видно з тексту протоколу засідання комісії від 25.11.2003р. представник відповідача не був присутній на засіданні комісії.
Доказів на підтвердження належного повідомлення відповідача про засідання комісії позивач суду не подав. Відповідач факт повідомлення його по телефону заперечує.
Отже, позивачем при прийнятті рішення про перерахунок відповідачу вартості електроенергії допущено порушення порядку розгляду актів.
Після проведення перевірки для встановлення причин порушення пломб працівниками Луцької міської філії лічильник було знято і передано на експертний огляд.
Відповідно до п.п. 3.6., 6.1.1. Інструкції про порядок виготовлення, зберігання, оформлення і розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією споживачами “Волиньобленерго” при виявленні пошкоджень приладу обліку або порушень ПКЕЕ, що ведуть до зміни нормованої похибки, електролічильник знімається, пакується в поліетиленову торбинку або мішок ( разом з виявленими пристроями для крадіжки електроенергії), мішок пломбується і передається споживачу для пред’явлення на комісію або експертизу в обумовлений день і час. На лічильник, що залишено абоненту для доставки на експертизу, інші пристосування, знаряддя за допомогою яких здійснювалось порушення, оформляється акт прийому-передачі на тимчасове зберігання і прикладається до акту.
Експертний огляд проводиться комісією з розгляду актів в присутності споживача або його довіреної повнолітньої особи, котрі доставили лічильник, при виявленні пошкоджень приладу обліку.
Всупереч встановленим вимогам лічильник на експертний огляд було передано позивачем, експертний огляд проведено за відсутності відповідача, акт прийому-передачі на тимчасове зберігання не складався.
При таких обставинах, коли позивачем було допущено порушення порядку розгляду актів та порушення порядку проведення експертного огляду лічильника, відсутні правові підстави для стягнення з відповідача 21 819,37 грн., нарахованих на підставі рішення комісії з розгляду актів від 25.11.2003р., а тому в позові ВАТ “Волиньобленерго” до Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі цеху перевезення пошти Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта” про стягнення 21 819,37 грн. слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 216, 218 Господарського кодексу України, Законом України "Про електроенергетику",. Правилами користування електричною енергією в редакції постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №928 від 22.08.2002р., Методикою обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, ст. ст.24, 33, 34, 44,49, 82 – 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
в и р і ш и в:
1. Замінити неналежного відповідача - автобазу обласного підприємства поштового зв’язку «Волиньпошта» на належного - Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі цеху перевезення пошти Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта”.
2. В позові ВАТ “Волиньобленерго” від імені якого звернулась Луцька міська філія до Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі цеху перевезення пошти Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта” про стягнення 21 819,37 грн. відмовити.
Суддя І.О.Якушева