Справа № 2-а-834/11

Провадження № 2-а/1323/33/2012

ПОСТАНОВА

іменем України

"22" листопада 2012 р.

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Юкша О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області призначити йому пенсію на пільгових умовах. Покликається на те, що він з 1973р. по 2000р. працював в колгоспі ім. Т.Шевченка Стрийського району, який в подальшому був перейменований в спілку селянських господарств ім. Т.Шевченка, а згодом в СГ ТзОВ ім. Т.Шевченка на посаді електрогазозварника. Дана посада за характером роботи відноситься до посад з особливо шкідливими умовами праці. В квітні 2011р. він маючи достатній вік та стаж роботи звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість повний робочий день на посаді електрозварника, зайнятого різанням і ручним зварюванням, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, та відсутні відомості про атестацію робочих місць. Вважає відмову безпідставною, оскільки наявний трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується трудовою книжкою. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити.

Представник відповідача Яцик Г.І. позов заперечила, посилаючись на те, що позивачем не представлено уточнюючої довідки про зайнятість повний робочий день на посаді електрозварника, зайнятого різанням і ручним зварюванням, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, а також відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Розглянувши матеріали справи, пояснення сторін та їх представників, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з 20.08.1973р. по 26.06.2000р. працював в колгоспі ім. Т.Шевченка Стрийського району, який в подальшому був перейменований в спілку селянських господарств ім. Т.Шевченка, а згодом в СГ ТзОВ ім. Т.Шевченка на посаді електрогазозварника, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 від 16.07.1973р.

В квітні 2011р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки та наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці пенсія йому призначена не була.

Відповідно до пункту «б»частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, який затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, робота газозварника і електрозварника відноситься до професій з особливо тяжкими та шкідливими умовами праці і надає право на пільгову пенсію за віком.

При цьому на день звернення позивача для призначення пенсії на пільгових умовах йому виповнилося 55 років, стаж роботи на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за списком № 2, відповідно до трудової книжки складає 26 років 9 місяців 24 дні.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу викладених норм вбачається, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження трудового стажу при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію.

Факт роботи позивача на посадах, передбачених Списком № 2 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах за періоди з 20.08.1973р. по 26.06.2000р. (26 років 9 місяців 24 дні), підтверджується записами у трудовій книжці останнього, яка відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що у трудовій книжці позивача значиться посада електрогазозварника, яка передбачена у Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та термін такої роботи є достатніми для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Посилання відповідача на те, що для підтвердження роботи із шкідливими і важкими умовами праці (по списку № 2) після 21.08.1992р. позивач повинен надати накази про результати атестації робочих місць за умовами праці суд вважає безпідставним, оскільки станом на 21.08.1992р. позивач уже мав стаж роботи на посаді електрогазозварника понад 18 років.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного суд прийшов до висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованою, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 9, 71, 86, 99, 159-161 КАС України, ст. ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 з 6 квітня 2011 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Головуючий-суддя С. С. Сас