Судове рішення #26469817

Справа № 1570/3518/2012


ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року м.Одеса


Одеський окружний адміністративний суд у складі:


головуючого судді - Глуханчука О.В.

судді -Бжассо Н.В. ,

судді -Цховребової М.Г.,

при секретарі -Гур'євій К.І.


за участю: представника позивача - Галушко О.М., Бевз О.І. (за довіреністю)

представника відповідача - Корнишина Ю.О. (за довіреністю)


розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Люксембурзький»до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-


ВСТАНОВИВ:


Закрите акціонерне товариство «Торговий дім «Люксембурзький»звернулось до суду з адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльності Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо не прийняття рішення про заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький»свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску акцій на підставі заяви від 28 квітня 2011 року; зобов'язання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснити заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький»свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарну форму існування.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено Положення «Про порядок переведення випуску іменних акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування», яке виразилося у бездіяльності відповідача щодо виконання повноважень покладених на них відповідно до діючого законодавства.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідачем вчинені дії відповідно до вимог діючого законодавства.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №251360 серії А00 закрите акціонерне товариство «Торговий дім «Люксембурзький»було зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 29 грудня 2003 року №1 556 120 0000 001435 (а.с.15).

26 березня 2004 року, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було зареєстровано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій закритого акціонерного товариство «Торговий дім «Люксембурзький»у документарній формі випуску.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року № 514- VI -«усі акції товариства є іменними. Акції товариства існують виключно в бездокументарній формі».

26 квітня 2011 року, на засіданні Спостережної ради закритого акціонерного товариство «Торговий дім «Люксембурзький», з урахуванням змін у законодавстві, було прийнято рішення про переведення випуску іменних цінних паперів (акцій) документарної форми існування у бездокументарну форму існування (дематеріалізацію) (а.с.82-84).

28 квітня 2011 року, позивачем було надіслано на адресу відповідача заяву про заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування, а також додано пакет документів, які є підставою щодо заміни свідоцтва закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький».

Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 червня 2011 року подовжено термін розгляду документів наданих ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій із документарної форми існування акцій у бездокументарну (а.с.95).

31 травня 2011 року, рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подовжено термін розгляду документів наданих ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій із документарної форми існування акцій у бездокументарну, до 14 червня 2011 року(а.с.96).

07 червня 2011 року, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесла рішення щодо продовження строку зупинення внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»та до системи депозитарного обліку цінних паперів ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»(а.с.97-98).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався на адресу відповідача з відповідними листами та скаргами щодо розгляду питання про заміну форми випуску акцій із документарної у бездокументарну форму та надання можливості приведення діяльності підприємства у відповідність до норм Закону України «Про акціонерні товариства».

13 березня 2012 року, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у відповідь на звернення позивача надіслала лист на адресу позивача, у якому повідомила останнього про те, що питання щодо заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми існування акцій із документарної форми в бездокументарну форму ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»залишається не вирішеним.

05 липня 2011 року, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у відповідь на звернення позивача надіслала лист на адресу позивача, у якому повідомила останнього про те, що рішенням комісії від 30 червня 2011 року було подовжено термін розгляду документів та прийнято рішення звернутись до Приморського районного суду м.Одеси за роз'ясненням рішення.

Посилання представника відповідача на те, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесене рішення, яким з 14 червня 2011 року було зупинено внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів та до системи депозитарного обліку цінних паперів ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький», не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки це не передбачено Положенням «Про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 січня 2005 року №2.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку не було остаточно прийнято рішення щодо відмови позивачу у заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій при зміні форми випуску.

З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.3. ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»основним завданням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є встановлення вимог щодо випуску (емісії) і обігу цінних паперів та їх похідних, інформації про випуск та розміщення цінних паперів, у тому числі іноземних емітентів, які здійснюють випуск і розміщення цінних паперів на території України, а також встановлюють порядок реєстрації випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів; здійснюють реєстрацію випуску цінних паперів та інформацію про випуск цінних паперів, у тому числі цінних паперів іноземних емітентів, що є в обігу на території України.

Згідно з ч. 13 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку розробляє і затверджує з питань, що належать до її компетенції, акти законодавства, обов'язкові для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, учасниками ринку цінних паперів, їх об'єднаннями, контролює їх виконання. Акти законодавства, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахування вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що саме відповідач повинен здійснювати процедуру переведення випуску іменних акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування і зокрема здійснювати процедуру заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску.

Пунктом 5 Положення «Про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 січня 2005 року №21 встановлені строки та порядок подання документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску форми іменних акцій, випущених у документарній формі у бездокументарну форму.

Пунктом 7 Положення «Про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску»передбачено перелік підстав для відмови у заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною їх форми випуску, а саме: невідповідність поданих документів вимогам цього Положення, відсутність будь-якого з документів, визначених у п.4 та п.5 цього Положення.

Таким чином, Положенням «Про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску»встановлено вичерпний перелік підстав для відмови в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій при зміні їх форми випуску. Інші причини не можуть бути підставами для відмови в заміні свідоцтва.

З доводів відповідача, викладених у судовому засіданні, суд, також, не вбачає підстав відповідно до вимог діючого законодавства для зупинення розгляду заяви ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»про заміну форми випуску акцій із документарної у бездокументарну форму.

Крім того, також не можуть прийняті до уваги посилання представника відповідача на невідповідність документів наданих ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький»нормам чинного законодавства, оскільки до суду не надано письмових обґрунтувань та не зазначено у судовому засіданні в чому саме полягала невідповідність цих документів нормам діючого законодавства.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що подібна бездіяльність відповідача порушує норми чинного законодавства та є протиправною.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача не надано до суду належних доказів на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 72, 86, 159 , 167, 186 КАС України, Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенням «Про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску», суд, -


ПОСТАНОВИВ:


Адміністративний позов закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Люксембурзький»до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити певні дії -задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо не прийняття рішення про заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький» свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску акцій на підставі заяви від 28 квітня 2011 року.

Зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку здійснити заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький»свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддями 03 грудня 2012 року.



Головуючий суддя О.В. Глуханчук




Суддя Н.В.Бжассо




Суддя М.Г.Цховребова




03 грудня 2012 року

Адміністративний позов закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Люксембурзький»до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити певні дії -задовольнити повністю.

Визнання протиправною бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо не прийняття рішення про заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький»свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску акцій на підставі заяви від 28 квітня 2011 року.

Зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку здійснити заміну закритому акціонерному товариству «Торговий дім «Люксембурзький»свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування.




















.


















Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація