ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.11.06 | Справа №АС3/441-06. |
Господарський суд Сумської області , у складі судді Левченко П.І.,розглянувши матеріали справи
За позовом: Сумського міського об’єднання громадян авто гаражного товариства « Харківський » , м. Суми
До відповідача: Сумської міської ради , м. Суми
Про зобов'язання вчинити дії
За участю представників сторін:
від позивача: Зайченко О.П.
від відповідача : Парфененко М.С.
В судовому засіданні приймала участь секретар Литвиненко Ю.В.
Суть спору: Позивач просить суд надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Чернігівська, а також зобов’язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, розташованої за вищезазначеною адресою під будівництво автогаражів на умовах визначених в типовому договорі оренди землі, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 3 березня 2004 року № 220.
В уточненні до позовної заяви , позивач вказав площу земельної ділянки на яку претендує , яка складає 0,5 га, що підтверджується висновком Сумського міського управління земельних ресурсів (а.с. 10).
Таким чином , позивач просить суд надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Чернігівська, площею 0,5 га, а також зобов’язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, розташованої за вищезазначеною адресою площею 0,5 га під будівництво автогаражів на умовах визначених в типовому договорі оренди землі, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 3 березня 2004 року № 220.
Після відкриття провадження по даній адміністративній справі , 30.08.2006 року відповідач надіслав до суду клопотання , в якому просив суд перенести розгляд справи з 31.08.2006 року на іншу дату в зв’язку з тим, що на адресу відповідача не надійшли копії позовних матеріалів для ознайомлення .
31.08.2006 року суд задовольнив клопотання позивача і відклав розгляд справи на 11.09.2006 року та вдруге пропонує відповідачу подати відзив на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі.
Однак , 11.09.2006 року в судове засідання представник відповідача знову не подав відзиву на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі.
Суд 25.09.2006 року знову відклав розгляд справи на 10.10.2006 року та вчетверте пропонує відповідачу подати відзив на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі .
Ухвалою суду від 10.10.2006 року господарський суд Сумської області п’ятий раз пропонує відповідачу подати відзив на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі.
В судове засідання , призначене на 26 жовтня 2006 року відповідач надав ксерокопію листа автокооперативу «Україна-2» (м. Суми, вул. Ковпака ) № 25 від 12.09.2006 року на ім’я виконуючого обов’язки міського голови про надання дозволу на виконання проекту відведення додаткової земельної ділянки площею 0,1453 га в кооперативі «Україна-2» для будівництва гаражів учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС та воїнам - афганцям , який не містить даних про місцезнаходження цієї додаткової земельної ділянки , що має на увазі кооператив «Україна-2».
Таким чином відповідач не виконав вимог п’яти ухвал суду , а саме : від 11.08.2006 року , від 31.08.2006 року , від 11.09.2006 року , від 25.09.2006 року , 10.10.2006 року щодо надання відзиву на позовну заяву, тому згідно п.6 ст.71 кодексу адміністративного судочинства України , якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилається , суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи , господарський суд встановив :
В жовтні 2004 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виділення земельної ділянки під будівництво автогаражів за адресою : м. Суми, вул. Чернігівська.
12 січня 2005 року була подана заява до Сумського міського управління земельних ресурсів з проханням про надання висновку щодо розташування земельної ділянки під будівництво автогаражів за адресою м. Суми, вул. Чернігівська. У відповідь на зазначену заяву було отримано висновок № 174/01-27 від 31 січня 2005 року щодо погодження надання земельної ділянки під будівництво автогаражів автокооперативу «Харківський» за адресою м. Суми, вул. Чернігівська. (а.с. 10)
31.01.05року Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надало позивачеві висновок за № 79/01-12 щодо попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво автогаражів по вул. Чернігівська - вул. Ковпака АГАТ «Харківський»(а.с.8)
Згаданий висновок позитивний для позивача, управління вважає за можливе відвести вищезгадану земельну ділянку позивачеві та дозволяє використання ділянки за призначенням під будівництво автогаражів.
На замовлення позивача Комунальним підприємством «Управління генеральним планом м. Суми» було розроблено ескізний проект генерального плану розташування автокооперативу «Харківський» по вул. Чернігівська в м. Суми. На вказаному проекті визначено місце розташування запланованого об’єкта.( а.с. 12 )
Минуло більше року з моменту звернення позивача з заявою про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Чернігівській під будівництво автомобільних гаражів. Однак до теперішнього часу заява позивача із незрозумілих причин, на порушення вимог чинного законодавства, залишається без розгляду Сумською міською радою
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міської ради належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність та у користування громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу .
Згідно ч.1 ст. 41 Земельного кодексу України гаражно-будівельним кооперативом за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі , який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Відповідно до вимог ст.ст. 116,122,123,124 Земельного кодексу України передачі у власність або в оренду земельної ділянки повинно передувати розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до п.3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 , проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі рішення сільської, селищної , міської ради, районної , Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок або судового рішення .
Зважаючи на те, що Сумська міська рада безпідставно тривалий час не розглядає заяву позивача, не надає своїм рішенням дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки і в той же час не відмовляє в його наданні, суд вважає обґрунтованим, правомірним та таким , що підлягає задоволенню, позов в частині надання позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Чернігівська , орієнтовною площею 0,5 га.
Надана відповідачем ксерокопія листа автокооперативу «Україна-2» ( м. Суми, вул. Ковпака ) від 12.09.2005 року № 25 на ім’я виконуючого обов’язки міського голови про надання дозволу на виконання проекту відведення додаткової земельної ділянки площею 0,1453 га в кооперативі «Україна-2» для будівництва гаражів учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС та воїнам - афганцям, не містить даних про місцезнаходження згаданої в листі додаткової земельної ділянки, а тому відсутні підстави вважати, що копія цього листа має якесь відношення до даної справи і не може бути прийнята судом в якості доказу у цій справі. Ніяких обґрунтувань мети надання суду копії цього листа відповідач не надав .
Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки задоволенню не підлягають, оскільки, укладенню договору оренди земельної ділянки повинно передувати розроблення проекту відведення земельної ділянки позивачеві.
Проект відведення земельної ділянки має бути погоджений з відповідними органами ( ч.6 ст. 123 , ч.3 ст.124 Земельного кодексу України), і лише після того міська рада має розглянути його та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність або в оренду, оскільки ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України земельна ділянка автогаражного кооперативу «Харківський» може бути передана безоплатно у власність або в оренду у розмірі , який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації .
За таких обставин , позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки є передчасними, оскільки відповідач не отримував від позивача оформлений належним чином проект відведення земельної ділянки , а тому не міг і на даний час не може прийняти рішення про надання земельної ділянкив оренду та укласти договір оренди .
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати покладаються на сторони порівну , а саме : по 1 грн. 70 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України , господарський суд
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольнити частково .
2. Надати Сумському міському об’єднанню громадян автогаражного товариства «Харківський» ( код ЄДРПОУ 24007113 ; 40030, м. Суми , вул.Черепіна , 23 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Чернігівська , орієнтовною площею 0,5 га.
3. В іншій частині позову відмовити.
4. Стягнути з міського бюджету м. Суми ( код 22090200 ) на користь Сумського міського об’єднання громадян автогаражного товариства «Харківський » ( код ЄДРПОУ 24007113 ; 40030, м. Суми , вул.Черепіна , 23) витрати по держмиту в сумі 1 грн. 70 коп.
5. Копію постанови надіслати сторонам по справі.
6. Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
7. Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови підписаний 13.11.2006 року.