Справа № 211/1549/12

Провадження у справі № 2-а/211/161/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2012 Ладижинський міський суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Волошиної Т.В.,

при секретарі Мартинюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Ладижин Вінницької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити додаткову пенсію та підвищення (доплату) до пенсії у відповідності з вимогами ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію, а також підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 05 травня 2012 року, та підвищення до пенсії як дитині війни з 05 травня 2012 року, з врахуванням проведених виплат.

Позивач в судове засідання не з`явився у своїй заяві просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Така норма означає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, і може бути застосована з моменту прийняття та набуття чинності відповідної постанови уряду.

06.07.2011 року на виконання названого вище Закону була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Даною постановою встановлено порядок та розміри застосування норм і положень ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Таким чином, у частині визначення розмірів підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за період до 23.07.2011 року слід застосовувати норми ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в подальшому - вимоги Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни. Крім цього, він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, зареєстрований і постійно проживає в м. Ладижин Вінницької області, який згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, не працює та перебуває на пенсії. На даний час він отримує підвищення до пенсії у розмірах які передбачені п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 14, 39, 49, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 2 - 17, 122, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Ладижин Вінницької області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржено протягом 10 днів після отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд.

Суддя