28.11.2012 Справа №: 232/2280/12
Провадження №: 2-а/232/378/12
Постанова
Іменем України
28.11. 2012 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Федчишена С.А.
при секретарі Підвисоцькій О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про виплату грошової допомоги -
Встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про виплату грошової допомоги.
Позов мотивовано тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (посвідчення № 010637) і відповідно до Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», при досягненні 50-ти років йому була призначена пенсія державного службовця, тобто з 15.06.2005 р., що підтверджується довідкою Управління пенсійного фонду України м. Вінниці. При цьому він не звільнявся і продовжував працювати, так як не досяг граничного пенсійного віку державного службовця і правом, передбаченим ст. 37 ЗУ «Про державну службу»- отримання грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, не скористувався.
Враховуючи, що позивача 19 грудня 2011 року було звільнено з займаної посади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, він звернувся 08.06.2012 р. з заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, як правонаступника прав та обов'язків територіальних органів державного казначейства, що передбачено п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року №651 «Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби»про виплату грошової допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».
ГУДКСУ у Вінницькій області листом від 25.06.2012 р. №15-33/259-2806 відмовило йому у виплаті грошової допомоги передбаченої чинним законодавством.
Свою відмову відповідач мотивував тим, що ОСОБА_1 було звільнено в зв'язку з ліквідацією установи, тобто відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України. Цю відповідь відповідача позивач вважаю необґрунтованою та безпідставною, оскільки в Законі України «Про державну службу»не зазначено, що право на виплату грошової допомого залежить від причин звільнення з роботи.
Виплата цієї грошової допомоги пов'язана лише з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.
На підставі викладеного, позивач просить визнати дії Головного управління Державної казначейської служби у Вінницькій області протиправними, зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 -ти місячних посадових окладів.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, аргументуючи їх мотивами, викладеними в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення.
При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (посвідчення № 010637 а.с.7) і відповідно до Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», при досягненні 50-ти років йому була призначена пенсія державного службовця, тобто з 15.06.2005 року, що підтверджується довідкою Управління пенсійного фонду України м. Вінниці від 18.01.2012 року №11 (а.с. 9). При цьому він не звільнявся і продовжував працювати на посаді першого заступника начальника Головного управління державного казначейства України у Вінницькій області, так як не досяг граничного пенсійного віку державного службовця.
19.12.2011 року згідно наказу №680-к (а.с. 29) позивача було звільнено з посади першого заступника начальника Головного управління державного казначейства України у Вінницькій області у зв'язку з ліквідацією Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області відповідно до пункту 1 ст. 40 КЗпП України.
Частиною 2 ст. 37 Закону №3723-ХІІ встановлено, що одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків -не менше 25 років, для жінок -не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Згідно з ч.13 ст. 37 Закону України №3723-ХІІ «Про державну службу»державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10-ти місячних посадових окладів.
Листом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.09.2009 року №396/13/155-09 роз'яснено питання щодо виплати державному службовцеві 10-ти місячних посадових окладів при достроковому виході на пенсію у разі звільнення відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України, у якому зазначено, що відповідно до підпункту 1 «г»ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення»працівникам, трудовий договір з яким було розірвано і ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організаціях виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків -25 років, для жінок -20 років. А для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
У даному листі також зазначено, що положення ч.13 ст. 37 Закону України №3723-ХІІ «Про державну службу», яким передбачено виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років, застосовуються також і при достроковому виході на пенсію державних службовців у зв'язку із звільненням згідно з п.1 ст. 40 КЗпП України.
У листі Міністерства праці та соціальної політики України №1358/0/14-10/13 від 10.02.2010 року зазначено, що виплата грошової допомоги за нормою ч.13 ст. 37 Закону України №3723-ХІІ «Про державну службу»пов'язана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги не встановлено.
Як слідує із пояснень позивача стаж його державної служби становить більше 30-ти років.
З 15.06.2005 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як державний службовець, що слідує з довідки №11 від 18.01.2012 року.
Оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (посвідчення НОМЕР_1), на нього поширюється дія статті 55 Закону України «Про статус і соцільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у якій зазначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.
Керуючись ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на зазначене, суд приходить до переконання, що позивач має право на виплату йому грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів.
Враховуючи вищевикладене, згідно, Закону України №3723-ХІІ «Про державну службу», ст. 55 Закону України «Про статус і соцільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158-160, п.1 ст. 162 КАС України, суд -
Постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Державної казначейської служби у Вінницькій області протиправними.
зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10- ти місячних посадових окладів.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: