ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/12934/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОзерянської С.І.
при секретаріМізері А.В.
за участю:
представника позивача представника відповідача Максимова Є.О. Макарової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області в якому просить :
- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області звернутися до Господарського суду Дніпропетровської області з заявою про видачу дублікату виконавчого листа від 05.12.2006 року № А 30/360-06 про зобов'язання надати Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», а саме : відомості нарахування заробітної плати за період з 1998 року по 2000 рік, журнал-головна за період з 1988 року по 2000 рік, звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998 року по 2000 рік, відомості на заробітну плату натурплатою за період з 1998 року по 2000 рік.
- зобов'язати прийняти виконавчий лист від 05.12.2006 року № А 30/360-06 на примусове виконання відділом державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області та направити до виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності постанову про відкриття виконавчого провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.12.2006 року рішенням Господарського суду Дніпропетровської області по справі № А30/360-06 зобов'язано Відкрите акціонерне товариство "Томаківський райагрохім" надати Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню згідно Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: відомості нарахування заробітної плати за період з 1998 р. по 2000 р., журнал-головна за період з 1988 р. по 2000 р., звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998р. по 2000р., відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998 р. по 2000 р. 05.12.2006 року Господарським судом видано виконавчий лист за № А30/360-06. ДОВ ФСС з ТВП 15.12.2009 року направлено (повторно) до відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції на примусове виконання виконавчий лист від 05.12.2006 р. № А30/360-06. 18.07.2012 ДОВ ФСС з ТВП направлено відповідачу заяву № 07-08-3406 про стан виконання виконавчого листа. 21.08.2012 року на адресу позивача надійшов лист ВДВС Томаківського району РУЮ, яким повідомлено, що виконавчий лист разом з постановою про повернення виконавчого документу від 27.02.2010 року повернуто позивачу. Згідно реєстру вхідної кореспонденції, який ведеться ДОВ ФСС з ТВП, постанова ВДВС Томаківського РУЮ про повернення виконавчого документа від 27.02.2010 року та виконавчий лист № А30/360-06 від 05.12.2006 року на адресу ДОВ ФСС з ТВП не надходили. У зв'язку з відсутністю у Відповідача виконавчого листа № А30/360-06 від 05.12.2006 року, ДОВ ФСС з ТВП направлено на адресу відповідача скаргу щодо складання постанови ВДВС Томаківського РУЮ від 27.02.2010 року про повернення виконавчого документа від 27.02.2010 р. та з проханням звернутися до Господарського суду Дніпропетровської області з заявою про видачу дублікату виконавчого листа № А30/360-06 від 05.12.2006 р. ВДВС Томаківського РУЮ на скаргу ДОВ ФСС з ТВП надано відповідь (лист від 25.09.12 р. № 02-37/5713) про залишення скарги позивача без задоволення
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд в задоволенні позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити з підстав аналогічних викладеним в запереченні проти адміністративного позову, яке міститься в матеріалах справи.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
05.12.2006 року Господарським судом Дніпропетровської області був виданий виконавчий лист № А30/360-06 про зобов'язання ВАТ «Томаківський райагрохім» надати Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності документи, необхідні для перевірки заборгованості по коштах Фонду, яка підлягає списанню відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», а саме : відомості нарахування заробітної плати за період з 1998 року по 2000 рік, журнал-головна за період з 1988 року по 2000 рік, звіт (фінансовий) підприємства за період з 1998 року по 2000 рік, відомості на заробітну плату натуроплатою за період з 1998 року по 2000 рік.
15.12.2009 року Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділенні, направив заяву за № 07-08/8070 до Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області та виконавчий лист Господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2006 року для виконання.
21.12.2009 року була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.
27.02.2010 року державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документу, копія якої разом з виконавчим документом за вих. №1159 отримана 07.06.2010 року уповноваженою особою ДОВ ФСС з ТВП Петерс В.О. під підпис, згідно копії з Розносної книги для місцевої кореспонденції за 2010 рік, де міститься запис, що постанову про повернення виконавчого документу та виконавчий документ отримано.
18.07.2012 року Фонд соціального страхування тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення, направив заяву за № 07-08/3406 до Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, у якій просить повідомити ДОВ ФСС з ТВП про здійснені державним виконавцем заходи, спрямовані на виконання виконавчого листа № А30/360-06 від 05.12.2006 року.
06.08.2012 року Відділ державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, направив лист за № 02-14/4412 до Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення, в якому зазначено, що згідно даних з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, виконавче провадження № 16498819 по примусовому виконанню виконавчого листа № А30/360-06 від 05.12.2006 року, повернуто стягувачу згідно п.2 ст.40 (ст. 47 в новій редакції Закону) ЗУ «Про виконавче провадження» 27.02.2010 року.
30.08.2012 року Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення, направив скаргу за № 07-08-4174 до Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо скасування постанови відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа від 27.02.2010 р., в якій просив скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа від 27.02.2010 р. та вимагав звернутися до Господарського суду Дніпропетровської області, з заявою про видачу дубліката виконавчого листа №А30/360-06 від 05.12.2006 року.
25.09.2012 року Відділом державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області була направлена відповідь за № 02-37/5713 до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення, в якому зазначено, що скаргу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення щодо скасування постанови відділу державної виконавчої служби Томаківського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа від 27.02.2010 р. та звернення до Господарського суду Дніпропетровської області, з заявою про видачу дубліката виконавчого листа №А30/360-06 від 05.12.2006 року - слід залишити без задоволення.
Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.
З аналізу даної статті, суд вбачає, що звернення державного виконавця щодо отримання дублікату виконавчого документу можливе лише в процесі здійснення ним виконавчого провадження та є його правом а не обов'язком. З матеріалів справи вбачається, що виконавче провадження за вказаним виконавчим листом не здійснюється, а тому не має законодавчих підстав для звернення державного виконавця за видачею дублікату.
Окрім того, відповідно до статті 120 Господарсько-процесуального Кодексу України,у разі втрати наказу господарський суд може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення наказу до виконання.
Відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (виконавчий лист, виданий за адміністративною справою), замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Отже, право на звернення за отриманням дублікату виконавчого листа належить позивачу, в тій же мірі, що і відповідачу.
Згідно частин 1-2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи, що відповідачем було повною мірою доведено обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, аналізуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 19 листопада 2012 року.
Суддя С.І. Озерянська