ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2012 року м. ЛуцькСправа № 2а/0370/3881/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Смокович В.І.,
при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,
за участю представника позивача Дударчука О.М.,
представника відповідача Ващук Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ратнівського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гірниківський» про стягнення пені,
ВСТАНОВИВ:
Ратнівський районний центр зайнятості (далі - Ратнівський РЦЗ, позивач, центр зайнятості) звернувся в суд з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гірниківський» (далі - СВК «Гірниківський», відповідач, кооператив) про стягнення пені у розмірі 3253,20 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач як роботодавець є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до статей 35, 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» кооператив зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, а також несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповноту сплати страхових внесків, зокрема, у вигляді штрафу, пені. За результатами проведеної позивачем перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, на підставі актів від 23 вересня 2009 року №116 та від 31 грудня 2010 року №243 СВК «Гірниківський» нарахована пеня у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків у розмірі 3253,20 грн. Рішеннями про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій від 23 вересня 2009 року №5 та від 31 грудня 2010 року №14 до кооперативу застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 3253,20 грн., які належним чином були надіслані та отримані кооперативом. В передбачений законодавством строк, у разі не згоди з даними рішеннями, скарг або заперечень від відповідача на адресу центра зайнятості не надходило. На момент звернення до суду (22.11.2012 року) СВК «Гірниківський» заборгованість по зазначеним штрафним санкціям не погасив. На підставі вищевикладеного позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Ратнівського районного центру зайнятості пеню у розмірі 3253,20 грн. та судові витрати.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з СВК «Гірниківський» на користь Ратнівського районного центру зайнятості пеню у розмірі 3253,20 грн.
Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечувала посилаючись на відсутність у СВК «Гірниківський» недоїмки зі сплати страхових внесків відповідно до постанови господарського суду Волинської області від 27 лютого 2008 року №02/51-59А та на те, що кооператив з моменту створення перебуває на фіксованому сільськогосподарському податку, тому вважає, що СВК «Гірниківський» не є платником страхових внесків на випадок безробіття. Просить суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення на підставі нижчевикладеного.
Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Гірниківський» 27 березня 2000 року зареєстрований як юридична особа Ратнівською районною державною адміністрацією Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 27 березня 2000 року (а.с.13).
Згідно з довідкою №475 від 20 березня 2001 року Відповідач включений до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (а.с. 15).
Кооператив як роботодавець з 27 березня 2000 року зареєстрований платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Ратнівським районним центром зайнятості за реєстраційним номером 30900086, що вбачається з довідки від 16 листопада 2012 року №982/05-10 (а.с. 16).
СВК «Гірниківський» самостійно з моменту реєстрації (27.03.2000 року) платником страхових внесків на випадок безробіття розраховував, обліковував та відображав заборгованість зі сплати зазначених страхових внесків. Дана обставина підтверджується розрахунковими відомостями про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які подавалися до Ратнівського РЦЗ та були підписані керівником і головним бухгалтером кооперативу (а.с.44-52).
Як вбачається з матеріалів справи, 23 вересня 2009 року та 31 грудня 2010 року Ратнівським РЦЗ були проведені планові перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за періоди з 01 травня 2008 року по 31 серпня 2009 року та з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2010 року відповідно.
Судом встановлено, що за результатами вищезазначених перевірок складені акти від 23 вересня 2009 року №116 та від 31 грудня 2010 року №243(а.с.6-8, 10-12).
Керівник та головний бухгалтер СВК «Гірниківський» підписувати вищезазначені акти відмовились, про що позивачем складені акти про відмову від підпису №2 від 24 вересня 2009 року та №2 від 15 січня 2011 року (а.с.5,9).
Перевірками виявлений факт несвоєчасної сплати відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що стало підставою для нарахування пені у розмірі 1834,66 грн. та 1418,54 грн. відповідно. Розрахунки вищевказаної пені наведені в додатках № 2 до актів (а.с.7 зворот - 8, 11 зворот - 12).
На підставі матеріалів проведених перевірок директором Ратнівського РЦЗ винесені рішення про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій від 23 вересня 2009 року №5 та від 31 грудня 2010 року №14, якими до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді пені у розмірі 1834,66 грн. та 1418,54 грн. відповідно, що разом становить 3253,20 грн. (а.с.33, 35).
Зазначені рішення були отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення від 01 жовтня 2009 року та від 15 січня 2011 року (а.с.34, 36).
СВК «Гірниківський» в адміністративному або судовому порядку вищезазначені рішення не оскаржував. В передбачений законодавством строк, у разі не згоди з даними рішеннями, скарг або заперечень від відповідача на адресу центра зайнятості не надходило.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення та існування спірних правовідносин, до внесення змін згідно з пунктом 11 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-УІ, чинного з 01.01.2011 року) (далі - Закон) роботодавець зобов'язаний: 1) зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником; 2) своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; 3) надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.
За правилами частини третьої статті 17 цього ж Закону перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Частинами першою та другою статті 38 зазначеного Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно до положень частини п'ятої статті 38 вищезазначеного Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.
Згідно із пунктами 7.1, 7.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 року за № 30/5221 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, при цьому у раз: виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донарахов>югься та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахована сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки. Пунктом 9.7 цієї ж Інструкції визначено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
Оскільки СВК «Гірниківський» підпадає під дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з дня набрання ним чинності, у встановленому законом порядку зареєстрований як платник страхових внесків на випадок безробіття, самостійно відображав у звітності суми недоїмки зі сплати страхових внесків, суд приходить до висновку, що твердження представника відповідача про те, що кооператив не був зобов'язаний сплачувати зазначені страхові внески, бо перебувавна фіксованому сільськогосподарському податку - безпідставні та не приймаються судом до уваги.
Враховуючи те, що відповідач не сплачував у строки та у порядку встановленіЗаконом страхові внески на випадок безробіття, суд дійшов висновку, що Ратнівський РЦЗ правомірно рішеннями від 23 вересня 2009 року №5 та від 31 грудня 2010 року №14 застосував до кооперативу штрафні санкції передбачені статтею 38 вказаного Закону.
З огляду на вищевикладене, оскільки матеріалами справи підтверджена наявність у СВК «Гірниківський» заборгованості зі сплати пені у розмірі 3253,20 грн., яка нарахована за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано, тому позовні вимоги про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гірниківський» на користь Ратнівського районного центру зайнятості пені в сумі 3253,20 грн. підлягають до задоволення.
Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Ратнівського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гірниківський» про стягнення пені задовольнити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гірниківський» на користь Ратнівського районного центру зайнятості пеню в сумі 3253,20 грн. (три тисячі двісті п'ятдесят три гривні двадцять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.І. Смокович
Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2012 року.