Категорія №10.2.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8079/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Коршикова С.К.,
при секретарі судового засідання - Майбороді С.Г.,
за участю представників сторін:
від позивача - Горбенко Є.С., довіреність №55/31933 від 15.10.2012,
Гопченко Л.П., довіреність №55/33346 від 29.10.2012,
від відповідача - Жданова А.В., довіреність №1 від 03.01.2012,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Антрацитівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012,-
ВСТАНОВИВ:
17 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (скорочено-Антрацитівський МВ ГУМВС України у Луганській області, надалі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (скорочено-УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, надалі-відповідач) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012, в обґрунтування якого позивачем зазначено наступне.
28.08.2012 за вх.№6744 до Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області надійшло рішення УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 22.08.2012 №983 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, в якому було зазначено, що на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несвоєчасне (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до позивача вирішено застосувати штрафні санкції в розмірі 17054,56 грн. та пеню в розмірі 1555,02 грн.
Не погодившись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. За результатами розгляду скарги 28.09.2012 до Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області надійшла відповідь ГУ ПФУ в Луганській області про скасування рішення №983 від 22.08.2012 та зобов'язання УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області винести нове рішення про застосування штрафних санкцій за відповідний базовий період до 23.02.2012.
08.10.2012 за вх.№8107 до Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області надійшло рішення УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 05.10.2012 №1267 про застосування фінансових санкцій у розмірі 17054,56 грн. та нарахування пені у розмірі 511,64 грн.
У даному випадку, як зазначає позивач, мова йдеться про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2012 року, нарахованого на грошове забезпечення, який своєчасно та в повному обсязі було перераховано до УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на один з 88-ми аналітичних рахунків, відкритих на ім'я відповідача. Як було з'ясовано пізніше, Управлінням ПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області номери рахунків в ГУ ДКСУ у Луганській області з 01.01.2012 були змінені, про що Антрацитівський МВ ГУМВС України у Луганській області було повідомлено офіційним листом відповідача за вих.№2536/03-1х (штамп на відправленому конверті 20.02.2012), отриманим позивачем за вх.№1623 від 01.03.2012.
На дату перерахування коштів, а саме, 20.01.2012, номер відповідного рахунку в усній формі був з'ясований бухгалтером Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області у спеціаліста відділу обліку надходжень платежів УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області.
Крім того, відділом обліку надходжень платежів УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області не було своєчасно відстежено зарахування коштів, про помилку позивача було повідомлено лише 22.02.2012. Цього ж дня, відповідно до постанови правління ПФУ від 27.09.2010 №21-1, пунктом 9 якої передбачено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви, позивачем до УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області було направлено відповідну заяву про виправлення помилки за вих.№5/5573 від 22.02.2012, отриману останнім згідно штампа 22.02.2012. Зарахування коштів на правильний рахунок відповідачем було здійснено через дев'ять днів після звернення, а саме, 02.03.2012.
Таким чином, рішення УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012 позивач вважає безпідставним, оскільки суми єдиного внеску до УПФУ ним сплачені своєчасно та в повному обсязі. Крім того, як тільки стало відомо про помилку при перерахуванні єдиного внеску, позивач одразу ж звернувся до відповідача з відповідною заявою. Єдина помилка, як зазначено позивачем, є у номерах рахунків, на які зараховуються окремі суми єдиного внеску з метою їх подальшого розподілення між фондами соціального страхування, яка пов'язана з несвоєчасним повідомленням Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області про зміну рахунку. Однак, відповідач за вказану помилку застосував до позивача ту міру відповідальності, яка встановлена за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску, тоді як позивач є добропорядним платником.
З урахуванням викладеного, позивач просив суд скасувати рішення УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні, дали суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні повністю, посилаючись на доводи, викладені у наданих суду письмових запереченнях проти адміністративного позову №13606/08-11 від 08.11.2012 (а.с.33-36), в яких, зокрема, посилався на наступне.
Відповідно до звіту Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області за січень 2012 року із грошового забезпечення військовослужбовців в сумі 495557,07 грн. нараховано єдиний соціальний внесок за ставкою 34,7% в сумі 170545,49 грн., який необхідно було сплатити по 20.02.2012 року. Для сплати єдиного соціального внеску із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% Управлінням ПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області відкрито розрахунковий рахунок №37190071001235.
20.02.2012 позивач перерахував єдиний внесок із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% на рахунок №37191070001235, відкритий для сплати єдиного соціального внеску з винагород за договорами цивільно-правового характеру за ставкою 34,7% замість рахунку №37190071001235.
Після виявлення помилки позивачем до УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області 22.02.2012 було подано заяву про зарахування коштів у сумі 170545,49 грн. на належний рахунок №37190071001235.
Після проведення управлінням відповідних дій згідно з Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів та наданням цих коштів управлінню Головним управлінням ПФУ в Луганській області, 02.03.2012 зазначені кошти були зараховані на картку позивача.
Рішенням УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області №983 від 22.08.2012 до позивача застосовано штраф у розмірі 10% несвоєчасно перерахованої суми та нараховано пеню за період з 20.02.2012 (строк сплати за Законом) по 02.03.2012 (день зарахування коштів на картку позивача). За скаргою позивача вказане рішення скасовано Головним управлінням ПФУ в Луганській області, а УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області зобов'язано прийняти нове рішення про застосування штрафних санкцій за період до 23.02.2012 включно. Рішенням в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області №1267 від 05.10.2012 відносно Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області застосовано штраф у розмірі 10% несвоєчасно перерахованої суми та нараховано пеню за період з 20.02.2012 (строк сплати за Законом) по 23.02.2012 (наступний день після подання позивачем заяви про зарахування коштів на належний рахунок).
Таким чином, рішення №1267 від 05.10.2012 прийнято згідно з п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Твердження позивача про те, що помилку в рахунках ним допущено у зв'язку з несвоєчасним повідомленням управлінням про зміну рахунків в управлінні казначейської служби представник відповідача вважає такими, що спростовуються наступним. Рахунки в управлінні казначейської служби були змінені з 01.01.2012 у зв'язку з реорганізацією управління. Платників єдиного внеску про зміну розрахункових рахунків було завчасно повідомлено на семінарі, який проводився в УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області 13.12.2011, що підтверджується копією протоколу №17 від 13.12.2011 та копією журналу реєстрації учасників семінарів з розписом представника позивача. На вказаному семінарі бухгалтерам підприємств було вручено переліки нових рахунків.
Таким чином, доводи, викладені позивачем у позові, на думку відповідача, не спростовують факту несвоєчасної сплати (перерахування) єдиного соціального внеску та підстав для застосування фінансової санкції.
На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає вимоги адміністративного позову такими, що підлягають повному задоволенню, з наступних підстав.
У відповідності зі ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З матеріалів справи вбачається, що 20.01.2012 позивачем на рахунок №37191070001235, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області на ім'я УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, перераховано єдиний внесок із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% за січень 2012 року в сумі 170545,49 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №16 від 20.01.2012 (а.с.12) та копією звіту про нарахування єдиного внеску за січень 2012 року, який необхідно було сплатити по 20.02.2012 (а.с.37).
Листом УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області за вих.№2536/03-1х (штамп на відправленому конверті 20.02.2012), зареєстрованим позивачем згідно штампа 01.03.2012 за вх.№1623, Антрацитівський МВ ГУМВС України у Луганській області було повідомлено про зміну з 01.01.2012 рахунків у ГУ ДКСУ у Луганській області (а.с.14,15) з наведенням, зокрема, рахунку для зарахування страхових коштів із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% - №37190071001235.
Таким чином, про помилку при зарахуванні єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% за січень 2012 року в сумі 170545,49 грн. на рахунок №37191070001235, замість належного рахунку №37190071001235, позивач дізнався лише 22.02.2012.
Листом №55/5573 від 22.02.2012 позивачем до УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області було направлено відповідну заяву про виправлення вказаної помилки та зарахування коштів на належний рахунок (а.с.13), яка згідно вхідного штампа відповідачем була отримана 22.02.2012
23.02.2012 УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області прийнято висновок щодо задоволення заяви позивача про повернення помилково сплачених коштів (а.с.40) та одночасно із цим до Головного управління ПФУ в Луганській області скеровано лист від 24.02.2012 №2444/03-09 про надання підкріплення з рахунку ГУПФУ в Луганській області для подальшого зарахування коштів на погашення боргу (а.с.41).
Після проведення відповідачем відповідних дій у відповідності з Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим постановою Правління ПФУ №21-1 від 27.09.2010 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №955/18250, та наданням цих коштів управлінню Головним управлінням ПФУ в Луганській області 02.03.2012 було здійснено зарахування коштів на картку позивача, що підтверджується карткою особового рахунку (а.с.38,39) та сторонами в судовому засіданні не оспорюється.
22.08.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області прийнято рішення №983, яким на підставі п.2. ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464 (надалі-Закон 2464), на позивача у справі - Антрацитівський МВ ГУМВС України у Луганській області за несвоєчасну сплату єдиного внеску у період з 20.02.2012 по 02.03.2012 у розмірі 10% своєчасно несплачених сум накладено штраф в сумі 17054,56 грн. та нараховано пеню в сумі 1555,02 грн. (а.с.8). Вказане рішення отримано позивачем 28.08.2012 за вх.№6744, що підтверджується відповідним штампом на копії вказаного рішення (а.с.8).
Позивач не погодився з прийнятим рішенням та оскаржив його в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке за результатами розгляду скарги своїм рішенням №7777/09-10 від 25.09.2012 скаргу позивача задовольнило частково, зобов'язавши УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області винести нове рішення про застосування до Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області штрафних санкцій за відповідний базовий період до 23.02.2012 включно (а.с.10-11).
Так, 08.10.2012 за вх.№8107 до Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області надійшло рішення УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 05.10.2012 №1267 про застосування фінансових санкцій у розмірі 17054,56 грн. та нарахування пені у розмірі 511,64 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску у період з 20.02.2012 по 23.02.2012 у розмірі 10% своєчасно несплачених сум (а.с.8).
Вирішуючи даний спір, суд не погоджується з доводами відповідача щодо безпідставності позовних вимог та обґрунтованості прийнятого рішення, з огляду на наступне.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (надалі-Закон 2464).
Згідно п. 2 ч. 1 ст.1 Закону 2464, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
При цьому платники, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 Закону 2464, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому п.1 ч.1 ст.4 Закону 2464, - календарний рік.
Пунктом 1 ч.2 ст.6 Закону 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з ч.ч.5,7 ст.9 Закону 2464 сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Частиною 15 ст.8 Закону 2464 встановлено, що суми єдиного внеску розподіляються за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування пропорційно до сум єдиного внеску (у відсотках).
Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону 2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.
Частиною 10 ст.25 Закону 2464 визначено, що на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
Процедура зарахування в рахунок майбутніх платежів або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначена Порядком (наділа-Порядок) зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим постановою Правління ПФУ №21-1 від 27.09.2010 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №955/18250.
Пунктом 4 Порядку визначено, що повернення коштів здійснюється у випадках: помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування (далі - рахунок органу Пенсійного фонду), відповідно до встановленого розміру єдиного внеску; помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.
Орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень (пункт 6 Порядку).
Орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляється письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються її причини (пункт 7 Порядку).
Згідно п.8 Порядку на підставі висновку, зазначеного у пункті 7 цього Порядку, у термін не пізніше ніж два робочих дні після його підписання орган Пенсійного фонду здійснює повернення помилково сплачених коштів з рахунку, на який їх було сплачено, шляхом оформлення розрахункових документів та направлення їх відповідним органам Державного казначейства України. Органи Державного казначейства України на підставі розрахункових документів органів Пенсійного фонду перераховують кошти за належністю за рахунок поточних надходжень за день на відповідних рахунках органів Пенсійного фонду. Повернення коштів здійснюється на рахунки платників єдиного внеску, відкриті в банках або органах Державного казначейства України, з яких вони надійшли. Платникам, які сплатили кошти готівкою, повернення коштів здійснюється на рахунки, зазначені ними у заяві.
Помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви (пункт 9 Порядку).
Пунктом 10 Порядку встановлено, що повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного фонду, на який сплачено кошти, що повертаються. У разі неможливості здійснення повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів. У разі недостатності або відсутності на відповідному рахунку поточних надходжень коштів для здійснення повернення відповідний орган Пенсійного фонду направляє звернення для підкріплення коштами цього рахунку до головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві чи Севастополі (далі - головне управління). Головне управління на підставі звернення приймає рішення та оформлює розрахункові документи для перерахування на рахунок органу Пенсійного фонду необхідної суми коштів з відповідного рахунку, відкритого на ім'я головного управління в органі Державного казначейства. Зазначені розрахункові документи передаються для виконання Головному управлінню Державного казначейства України. Головне управління Державного казначейства України на підставі розрахункових документів головного управління перераховує кошти єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій у межах поточних надходжень за день у цілому по регіону за відповідним видом платежу.У разі недостатності або відсутності коштів на рахунку головного управління його підкріплення здійснюється на підставі рішення Пенсійного фонду України для перерахування коштів з відповідного рахунку, відкритого в Державному казначействі України для зарахування коштів єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій за відповідним видом надходжень, до розмежування цих коштів за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. На підставі прийнятого рішення Пенсійний фонд України оформлює розрахункові документи на перерахування необхідної суми коштів відповідному органу Пенсійного фонду для здійснення повернення та надає їх до Державного казначейства України. Державне казначейство України на підставі розрахункових документів Пенсійного фонду України до здійснення розмежування єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування перераховує кошти за належністю у межах поточних надходжень за день.
Як установлено в судовому засіданні, на дату перерахування коштів (20.01.2012) номер рахунку для зарахування страхових коштів, який у подальшому виявився помилковим, в усній формі був з'ясований бухгалтером Антрацитівського МВ ГУМВС України у Луганській області у спеціаліста відділу обліку надходжень платежів УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області.
Згідно протоколу №17 від 13.12.2011 в УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області проведено семінар для бухгалтерів підприємств та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності (а.с.42-43), на якому, зокрема, до відома учасників семінару-платників єдиного внеску було доведено інформацію щодо зміни розрахункових рахунків у зв'язку з утворенням після реорганізації нового управління ПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області. Згідно доданого до протоколу переліку рахунків щодо сплати єдиного соціального внеску, які будуть активовані з 01.01.2012, для перерахування єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% наведено розрахунковий рахунок №37190071001235 (а.с.44-на звороті).
З наданого представником відповідача до матеріалів справи витягу з журналу реєстрації учасників семінару за 13.12.2011 (а.с.46) неможливо дійти висновку про завчасне повідомлення бухгалтера позивача щодо зміни розрахункових рахунків, бо в ньому взагалі відсутні прізвище, ім'я, по-батькові посадової особи, присутньої на семінарі від позивача, тому твердження представника відповідача з цього приводу судом спростовуються.
Судом установлено, що згідно платіжного доручення №13 від 20.01.2012 позивачем до УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі на рахунок №37191070001235, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області на ім'я УПФУ в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, перераховано єдиний внесок із грошового забезпечення військовослужбовців за ставкою 34,7% за січень 2012 року в сумі 170545,49 грн. (а.с.12).
Зважаючи, що позивачем у визначений законодавством термін перераховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2012 року та прийнято усі можливі заходи щодо зарахування страхових коштів на належний рахунок після виявлення у рахунку помилки, підстави для скасування рішення від 05.10.2012 №1267 у суду відсутні.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів; докази суду надають особи, які беруть участь у справі.
Аналізуючи викладені обставини та враховуючи факти, встановлені в ході судового розгляду справи, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 17054,56 грн. та нарахування пені у розмірі 511,64 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за січень 2012 року оскаржуваним у даній справі рішенням №1267 від 05.10.2012 та не надано обґрунтованих пояснень та доказів щодо спростування вимог позивача, натомість останнім доведено належними засобами доказування правомірність заявленого позову, а тому позовні вимоги Антрацитівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 32,19 грн. (а.с.2).
Відповідно до ч.1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Антрацитівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1267 від 05.10.2012 задовольнити повністю.
Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області за №1267 від 05.10.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Антрацитівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (94613, Луганська область, м.Антрацит, вул.Петровського,23) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні 19 копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 21 листопада 2012 року.
СуддяС.К. Коршиков