КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-3494/11 Головуючий у 1-й інстанції: Прилуцький В.О.

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"23" листопада 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -судді Федотова І.В.,

суддів -Вівдиченко Т.Р. та Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області на постанову Кам'янського районного суду Черкаської області від 29 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання нарахувати і виплатити до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області (далі -відповідач) про зобов'язання провести перерахунок та виплати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Кам'янського районного суду Черкаської області від 29 серпня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано провести перерахунок пенсії та виплату позивачу надбавку до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 18 січня 2011 року по 29 серпня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни.

Позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на отримання надбавки як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Законом України № 3491-У1 від 14 червня 2011 року внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким доповнено прикінцеві положення пунктом 4 такого змісту; установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, зокрема, постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з підвищенням починаючи з 23.07.2011 року слід відмовити, так як з цього часу пенсійний орган, обчислюючи розмір надбавки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен застосовувати встановлені КМ України розміри такої надбавки. Позовні вимоги, які стосуються періоду з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Кам'янського районного суду Черкаської області від 29 серпня 2011 року в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 23 липня 2011 року по 29 серпня 2011 року - скасувати.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за період з 23 липня 2011 року по 29 серпня 2011 року.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Федорова Г. Г.