Провадження № 2-а/2508/6444/2012р. Справа № 2508/4520/2012 р.

ПОСТАНОВА

іменем України

19 липня 2012 р. смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

25 червня 2011 року позивач звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання незаконними дії та бездіяльності відповідача щодо ненарахування і невиплати за період з 2010 по 2011 роки доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати як особі, віднесеної до 3-ї категорії, нарахування і виплата яких передбачена статтями 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (далі - Закон № 796), та зобов'язання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі. 19 липня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідача.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач належить до 3-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає на території зони гарантованого добровільного відселення (с. Тужар).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, йому відповідно до ст. 37 Закону № 796 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 вересня 2005 року № 936 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1,60 грн.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 25 червня 2011 року, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які на той час регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням певних соціальних виплат.

Так, судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються:

ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;

ст. 37 Закону № 796, згідно з якою громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

ст. 39 Закону № 796, якою регламентовані доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, і стипендії студентам, які там навчаються.

При розгляді справи судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області нараховував та виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону № 796, з огляду на що дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеної допомоги за період з 25 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року визнаються неправомірними, відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період із 25 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року (з урахуванням виплачних сум), тобто в межах встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Щодо виплат, передбачених ст. 39 Закону № 796, то суд вказує на наступне: стаття передбачає «доплату працюючим громадянам» і «підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам». Оскільки позивач порушив питання саме про доплату, то суд дійшов висновку, що позивач є особою, яка працює, проте не надав на підтвердження цьому жодного документу. Відповідач, як вбачається з поданого заперечення, також такою інформацією не володіє. В той же час відповідно до пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року N 936, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії виплачується органами Пенсійного фонду України. Таким чином, в задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачами обставини, дійшовши висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 99, 158, 159, 160, 161,162, 163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 25 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 25 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року, у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати (враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої в згаданому періоді), з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бузунко О.А.