КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-3096/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Військової частини А0680
про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом, в подальшому уточненим, до Військової частини А0680 про зобов'язання відповідача (суб'єкта владних повноважень) -військову частину А0680 провести виплату заборгованості з компенсації за не отримане речове майно у сумі 4799,65 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він у період з 29 липня 2002 р. по 14 серпня 2012 року проходив військову службу, в тому числі з 27 січня 2011 року по 14 серпня 2012 року у військовій прокуратурі Кіровоградського гарнізону та перебував на забезпеченні у військовій частині А0680, яка повинна була забезпечити його, зокрема, речовим майном, але даного майна в натуральному вигляді не видала, грошову компенсацію за нього не виплатила. При цьому, позивач зазначає, що на час його звільнення вартість речового майна, що підлягало видачі становила 4 799,65 грн., однак відповідачем не видано йому речового майна та не компенсовано вартості такого майна.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки з березня 2000 року, тобто з дня набрання чинності Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 р., позивач втратив право на отримання грошової компенсації замість речового майна у зв'язку із зупиненням дії ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка встановлювала таке право. Також відповідач зазначає, що п.59 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинено дію п.2 ст.91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якою передбачено право військовослужбовців на забезпечення речовим майном, а також право на отримання грошової компенсації замість належних їм предметів речового майна. Окрім того, відповідач вказує, що позивач звільнився за станом здоров'я, а не після закінчення строку контракту, що, з огляду на зміст п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. №1444, на думку відповідача, не дає позивачу права на отримання грошової компенсації за не одержане речове майно.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, до суду надійшли заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.27, 29).
На підставі ухвали від 18.10.2012 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 з 12 липня 2007 року з 29 липня 2002 р. по 14 серпня 2012 року проходив військову службу, в тому числі з 27 січня 2011 року по 14 серпня 2012 року у військовій прокуратурі Кіровоградського гарнізону та перебував на речовому забезпеченні у військовій частині А0680 (далі за текстом -ВЧ А0680) (а.с.4, 39, 40-43).
Наказом прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері №14 від 14.08.2012 р. підполковника юстиції ОСОБА_1, звільненого наказом Міністра оборони України №552 від 10.07.2012 року з військової служби у запас на підставі пункту «б»частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(за станом здоров'я), та звільненого з 14 серпня 2012 року наказом Генерального прокурора України від 08.08.2012 року №973к з посади військового прокурора Кіровоградського гарнізону Південного регіону України, виключено з 14 серпня 2012 року із списків особового складу військової прокуратури Кіровоградського гарнізону та усіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Кіровоградського ОМВК Кіровоградської області (а.с.5, 44).
З огляду на зміст довідки Військової частини А0680 від 02.10.2012 р. №736, судом встановлено, що при звільненні з військової служби ОСОБА_1 не видавалося належне йому речове майно в зв'язку з відсутністю такого майна на складі частини (а.с.31).
Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»від 20.12.1991 р. №2011-XII відповідно до Конституції України визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.
У відповідності до ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у редакції чинній на час прийняття позивача на військову службу, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Згідно з ч.4 ст.9 вказаного Закону порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
Як встановлено судом, ст.2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів»від 17.02.2000 р. №1459/3, який набрав чинності з 11.03.2000 р., призупинено дію частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб»від 03.11.2006 р. №328-V, який набрав чинності 01.01.2007 р., статтю 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»викладено у новій редакції. Окрім того, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»доповнено статтею 91, пунктом 1 якої передбачено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 ст.91 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у редакції чинній на час прийняття позивача на військову службу, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 59 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 р. №489-V зупинено на 2007 рік дію п.2 ст.91 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Пунктом 3 ст.67 розділу IІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-VI виключено п.2 ст.91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 3 статті 67 розділу IІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-VI визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
У відповідності до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 22.05.2008 року втратив чинність п.3 ст.67 розділу IІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-VI, а, відтак, відновлена дія п.2 ст.91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Згідно з п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року №1444 військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації..
Оскільки, зазначена постанова Кабінету Міністрів України прийнята з метою врегулювання порядку речового забезпечення військовослужбовців відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»та не встановлює права військовослужбовців на отримання грошової компенсації замість неодержаного речового майна, а лише містить в собі механізм реалізації такого права визначеного ст.91 цього Закону, то застосуванню підлягають норми Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Як встановлено судом, за період військової служби позивача, виплата військовослужбовцям грошової компенсація за речове майно була передбачена починаючи з 22 травня 2008 року (тобто з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р.).
Відповідно до довідки ВЧ А0680 №22 від 05.09.2012 р. вартість речового майна, що підлягало видачі при звільненні в запас (у відставку) підполковника ОСОБА_1 становить 4 799,65 грн., з яких 2 254,08 грн. за період з 11.03.2000 р. по 22.05.2008 р. (довідка №24/3) та 2 545,57 грн. за період з 22.05.2008 р. по 14.08.2012 р. (довідка №24/2) (а.с.6, 48, 49).
Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації вартості речового майна, належних йому за нормами забезпечення предметів речового майна, за період військової служби з 22.05.2008 р. по 14.08.2012 р. у розмірі 2 545,57 грн., а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Натомість, позовні вимоги в частині виплати заборгованості з компенсації за не отримане речове майно в сумі 2 254,08 грн. за період з 12.07.2007 р. по 22.05.2008 р. задоволенню не підлягають, оскільки відшкодування грошової компенсації за речове майно у вказаному періоді не було передбачене законодавством України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 -163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати Військову частину А0680 виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) грошову компенсацію за не отримане речове майно у сумі 2 545,57 грн. (дві тисячі п'ятсот сорок п'ять грн. 57 коп.).
3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт