КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-2862/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 14-20 год. адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Компаніївському районі,
про зобов'язання вчинити певні дії
за участю:
секретаря судового засідання -Ківачука Д.В.,
позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача -Абрамова В.Д.,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Державної казначейської служби України в Компаніївському районі про зобов'язання виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів внаслідок виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років згідно із ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру посадового окладу державного службовця на посаді головного казначея відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління державної казначейської служби України у Компаніївському районі Кіровоградської області станом на час ухвалення судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що вона працювала в Управлінні Державної казначейської служби України у Компаніївському районі на посаді казначея з 04.08.2009 р. по 07.10.2010 р. і була звільнена у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України та з виходом на пенсію відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні». Позивач зазначає, що при звільненні та виході на пенсію відповідачем не виплачено їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів внаслідок виходу на пенсію, виплата якої передбачена ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу».
В судове засідання з'явилася позивач, яка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»передбачає лише право на пільгову пенсію, однак не надає звільненій особі права на виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів внаслідок виходу на пенсію, згідно ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу».
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 08.11.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 14.11.2012 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 наказом Управління державного казначейства у Компаніївському районі Головного управління державного казначейства України у Кіровоградській області №25-К від 07.10.2010 року звільнена 07.10.2010 р. з посади головного казначея відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності управління державного казначейства у Компаніївському районі Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області, у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України (а.с.15).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 р. по справі №1170/2а-583/11, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2012 р., зобов'язано Управління Державного казначейства у Компаніївському районі Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області внести зміни до абз.1 п.1 наказу Управління Державного казначейства у Компаніївському районі Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області від 07.10.2010 року №25-К «Про звільнення ОСОБА_1»щодо формулювання причин звільнення з посади ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: «Звільнити 07.10.2010 р. ОСОБА_1 з посади головного казначея відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління державного казначейства у Компаніївському районі Головного Управління державного казначейства України у Кіровоградській області, у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, відповідно до п.2 ст. 40 КЗпП України та виходом на пенсію відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», а також внести відповідні зміни до трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.10-12, 13-14).
Наказом Управління Державної казначейської служби України в Компаніївському районі Головного управління державної казначейської служби України в Кіровоградській області №17-К від 07.06.2012 року «Про внесення змін до наказу від 07.10.2010 року №25-К «Про звільнення ОСОБА_1», внесено зміни до абзацу 1 п.1 наказу №25-К від 07.10.2010 р. «Про звільнення ОСОБА_1»щодо формулювання причин звільнення з посади ОСОБА_1, який викладено в редакції відповідно до постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року по справі №1170/2а-583/11 (а.с.7).
25.06.2012 року ОСОБА_1 звернулася до начальника управління державної казначейської служби України у Компаніївському районі Кіровоградської області із заявою про виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно із ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу», в якій зазначала, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року по справі №1170/2а-583/11 відновлено її право на отримання такої грошової допомоги (а.с.8).
Листом Управління державної казначейської служби України у Компаніївському районі Кіровоградської області від 23.07.2012 року №Є-8-2-09/634 ОСОБА_1 відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, оскільки під час розгляду справи №1170/2а-583/11 ОСОБА_1 не зверталася з вимогою щодо виплати їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів в зв'язку з припиненням державної служби, а, відтак, судом рішення із зазначеного питання не ухвалювалося (а.с.5).
У відповідності до п.2 ч.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, в редакції чинній на час звільнення позивача, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом, зокрема, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов'язків вимагає доступу до державної таємниці.
Згідно з ч.13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII, в редакції чинній на час звільнення позивача зі служби, державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
У відповідності до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час звільнення позивача зі служби, встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків -не менше 25 років, для жінок -не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
З огляду на зміст зазначених норм суд вважає, що необхідною умовою для отримання особою грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів на підставі ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу»є наявність права виходу на пенсію державного службовця на момент звільнення з роботи, що узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 18.09.2012 р. по справі №21-211а12.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»від 16.12.1993 р. №3721-XII, особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність»(за наявності відповідних умов), з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як встановлено судом, позивачу призначено пенсію із застосуванням положень ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», якою передбачено додаткову соціальну гарантію з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за наявності певних умов.
Відтак, Закон України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», визначає лише право на достроковий вихід на пенсію за певних умов, але не визначає та не пов'язує його з правом на отримання грошової допомоги у випадку припинення державної служби. Натомість, припинення державної служби саме на підставі п.3 ст.30 Закону України «Про державну службу», тобто у зв'язку з досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби, є обов'язковою умовою для виплати державному службовцю грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, з огляду на зміст ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Оскільки, ОСОБА_1 на момент її звільнення на підставі п.2 ст.40 КЗпП України не досягла встановленого законодавством пенсійного віку, то вона не мала права на отримання допомоги визначеної ч.13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».
В судовому засіданні позивач вказувала на те, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року по справі №1170/2а-583/11 та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2012 р. встановлено її право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів внаслідок виходу на пенсію. Суд вважає таку позицію безпідставною, оскільки наявність у ОСОБА_1 права на одержання зазначеної грошової допомоги не була предметом розгляду у справі №1170/2а-583/11.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів внаслідок виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років згідно із ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру посадового окладу державного службовця на посаді головного казначея відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління державної казначейської служби України у Компаніївському районі Кіровоградської області станом на час ухвалення судового рішення, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт