ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 вересня 2012 р. (15:33) Справа №2а-9461/12/0170/29
Окружний адміністративний суду Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Пакет Т.В.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Залізничного районного відділу Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим
до ОСОБА_1
про примусове видворення.
Обставини справи: Залізничний районний відділ Сімферопольського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення.
Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та мотивовані тим, що 27 травня 2011 року начальником Залізничного районного відділу Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим прийнято рішення про видворення з території України громадянки Камеруну ОСОБА_1 та встановлено заборону в'їзду на територію України строком на 1 рік до 27 травня 2012 року. Відповідач була ознайомлена з рішенням про видворення та була зобов'язана не пізніше 27 червня 2011 року залишити територію України. Однак, відповідач проігнорувала вищезазначене рішення та не покинула межі території України в добровільному порядку.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.
У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 вирішення справи поклала на розсуд суду та пояснила, якщо відповідно до законодавства України їй дозволено залишитися на території України, то вона бажала би залишитися в Україні, а якщо її прибування на території України порушує закони України, то вона згодна виїхати за її межі.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача через перекладача ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч.1 ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Спеціальним законом, який визначає правовий статус, закріплює основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначає порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України на час розгляду справи є Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" № 3773 від 22.09.2011 р.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України № 3773 центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Центральним органом виконавчої влади, утвореного для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, є Державна міграційна служба України, про що зазначено у п.1-2 Положення про Державну міграційну службу в Україні, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 405.
Відповідно до п. 2 Указу Президента України "Питання Державної міграційної служби України"від 06.04.2011 р. № 405 Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству культури України, Державному комітету України у справах національностей та релігій забезпечити належне виконання функцій, які належали названим органам до набрання чинності цим Указом і передаються до повноважень Державної міграційної служби України, до завершення формування системи її органів.
На підставі викладеного, суд вважає, що Залізничний районний відділ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим є належним позивачем у даній справі.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"№ 3773 від 22.09.2011 р. правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
У разі якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила, передбачені таким міжнародним договором України.
З матеріалів справи вбачається, що громадянка Камеруну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка Камеруну, прибула на територію України 11 листопада 2010 року через КПП "Сімферооль", що підтверджується штампом перетинання кордону, проставленим у паспорті відповідача.
Правила перебування іноземців на території України встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року "Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію" (далі - Правила), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин.
Пунктом 19 Правил передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Постановою Залізничного районного суду АР Крим від 24 травня 2011 року ОСОБА_1 визнана винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП України та їй призначене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн.
Рішенням Залізничного районного відділу Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим від 27 травня 2011 року вирішено видворити за територію України громадянку Камеруну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язано її не пізніше 27 червня 2011 року залишити територію України, а також забороною їй в'їзд в Україну строком на 1 рік, тобто до 27 травня 2012 року.
Підставою для винесення зазначеного рішення є порушення відповідачем правил перебування іноземців на території України, а саме: проживання на території України без реєстрації та ухилення від виїзду після спливу відповідного строку прибування в Україні.
З рішенням про видворення за межі України від 27 травня 2011 року відповідач була ознайомлена 27 травня 2011 року, про що свідчить розписка, наявна у матеріалах справи.
Враховуючи, що порушення порядку перебування в Україні відповідачем відбулось до набрання чинності Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"№ 3773 від 22.09.2011 р. суд зазначає, що ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" № 3929-XII від 04.02.1994 року було передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України № 3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України № 3773 іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.
Під час судового розгляду справи встановлено, що після спливу строку перебування на території України відповідачем не виконано рішення позивача про залишення території України у строк до 27 червня 2011 року.
Таким чином, громадянка Камеруну ОСОБА_1 не виконала вимоги національного законодавства в частині правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, зокрема, порушуючи правила перебування на території України без належного оформлення документів.
Відповідачем в порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів, які обґрунтовують протиправність рішення позивача про її примусове видворення.
Приймаючі до уваги правомірність прийнятого Залізничним районним відділом Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим рішення про примусове видворення відповідача від 27 травня 2011 року, та обставин справи, враховуючи, що громадянка Камеруну ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" проживає на території України без реєстрації, добровільно не покинула територію України за наявності рішення про її примусове видворення, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та їх необхідно задовольнити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158, 159, 161-163, 167, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Видворити в примусовому порядку за межі України громадянку Камеруну ОСОБА_1, 1984 року народження.
Постанова набирає законної сили в п'ятиденний строк з дня її проголошення.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет