ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 серпня 2012 р. (10:55) Справа №2а-7314/12/0170/29
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Пакет Т.В.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим до Громадської організації Еколого-культурного об'єднання «Ярилгач» про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.
Суть спору: прокурор Бахчисарайського району АР Крим і інтересах держави в особі Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим звернувся до суду з позовом до Громадської організації Еколого-культурного об'єднання «Ярилгач» про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушуються ст.ст. 24, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" та він заподіює шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.
У судовому засіданні прокурор Березовиченко Ю.Ю. позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.
У судовому засіданні представник позивача Корж Ю.С. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією, яка повернулась з відміткою пошти за зазначеною адресою не проживає (а.с.41), відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. ст. 122, 128 КАС України вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд -
ВСТАНОВИВ:
Громадська організація Еколого-культурне об'єднання «Ярилгач» зареєстрована як юридична особа Бахчисарайською районною державною адміністрацією за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Куйбишево, вул. Тітова, 8, про що свідчить розпорядження №115/2р від 17 березня 1998 року (а.с.5).
Порядок, підстави та умови створення та діяльності громадських організацій регулюються Законом України "Про об'єднання громадян" (далі - Закон).
Відповідно до статті 5 Закону законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.
Частиною 1 статті 1 Закону України "Про об'єднання громадян" передбачено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Відповідно до статті 14 Закону легалізація (офіційне визнання) об'єднання громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. У випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. Дані реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом внесення відповідного запису в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
Статтею 25 Закону встановлено, що Державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення. Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.
Судом встановлено, що в ході проведеної позивачем перевірки статутної діяльності відповідача було встановлено, що за адресою місцезнаходження, вказаною у статутних документах відповідача, Громадська організація Еколого-культурного об'єднання «Ярилгач» не знаходиться, про що складено акт про відсутність громадської організації за місцезнаходженням від 15 березня 2011 року (а.с.15).
Згідно зі статтею 13 Закону статутний документ об'єднання громадян повинен містити назву об'єднання громадян (повну, а також скорочену відповідно до частини третьої статті 121 цього Закону), його статус та юридичну адресу.
Згідно зі статтею 15 Закону зміни до статутних документів, зареєстрованих об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації.
Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим законом.
Судом встановлено, що відповідачем документи на реєстрацію змін до Статуту у зв'язку зі зміною свого місцезнаходження до органу реєстрації не надавались.
Таким чином, відповідачем порушено вимоги статті 15 Закону України "Про об'єднання громадян" та статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в частині обов'язкової реєстрації змін у статутних документах.
Відповідно до статті 13 Закону об'єднання громадян діє на основі статуту або положення (далі - статутний документ).
Проте, з моменту реєстрації громадської організації відповідачем до Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим не було подано жодного протоколу засідань статутних органів, у тому числі про обрання таких, що є порушенням пунктів Статуту в частині переобрання та проведення засідань статутних органів, та норм ст.13, 25 Закону України "Про об'єднання громадян", а також ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців".
Також, судом встановлено, що на запит позивача про надання інформації від 15 березня 2011 року за вих. № 01/5-8/106 до засновників Еколого-культурного об'єднання «Ярилгач», матеріали про статутну діяльність надані не були (а.с.16-17).
Згідно зі ст. 29 Закону якщо об'єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Так, начальником Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим на підставі ст.ст. 28, 29 Закону України "Про об'єднання громадян" направлено попередження від 18 квітня 2011 року за вих. №01/5-9/153 на адресу засновників відповідача, проте незважаючи на це, останніми інформацію про здійснення статутної діяльності організації надано не було, порушення не усунуті (а.с.18-19).
З матеріалів справи вбачається, що за даними Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим, Громадська організація Еколого-культурне об'єднання «Ярилгач» звітність не надає, має заборгованість у розмірі 97,75 грн. (а.с.20).
За даними Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим Еколого-культурне об'єднання «Ярилгач» перебуває на податковому обліку з 30 березня 1998 року, остання податкова звітність надавалась за 9 місяць 2007 року з відсутністю фінансово-господарською діяльністю (а.с.21).
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обов'язкових платежах, не вносить платежі в порядку і розмірах, передбачених законодавством, що є порушенням ст.ст. 24, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" і заподіює шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 32 Закону за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим законом.
Відповідач після винесення щодо нього попередження продовжує ухилятися від державного контролю, порушуючи тим самим статтю 25 Закону України "Про об'єднання громадян". Тому існують правові підстави для задоволення позовних вимог прокурора Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим про примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації Еколого-культурного об'єднання «Ярилгач».
Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Відповідач не надав суду доказів, які б спростували вище наведені висновки суду.
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.
У судовому засіданні, яке відбулось 01 серпня 2012 року року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 03 серпня 2012 року.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Примусово розпустити (ліквідувати) Еколого-культурне об'єднання «Ярилгач» (Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, с. Куйбишево, вул. Тітова, 8), зареєстроване Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим 17 березня 1998 року.
Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо примусового розпуску (ліквідації) юридичної особи.
Зобов'язати Бахчисарайське районне управління юстиції Автономної Республіки Крим протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити про примусовий розпуск (ліквідацію) Еколого-культурне об'єднання «Ярилгач» у засобах масової інформації.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет