ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
04 липня 2012 р.Справа №2а-6590/12/0170/29
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Пакет Т.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія Автономної Республіки Крим, Пенсійного фонду України, Відділу державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим
про визнання порушень законів, визнання незаконними та скасування рішень, визнання незаконними та скасування вимог про сплату фінансових санкцій, визнання незаконним та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія Автономної Республіки Крим, Пенсійного фонду України, Відділу державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим, в якому просить суд визнати порушення відповідачами законів; визнати незаконними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим за №204 та №205 від 26.03.2012 року про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі відповідно 1020 грн. та 170 грн.; визнати незаконними та скасувати вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим про сплату фінансових санкцій за №693 від 10.05.2012 року та за №780 від 08.06.2012 року, виписаних на підставі рішень №204 та №205 від 26.03.2012 року; визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим про відкриття виконавчого провадження №9981/15 від 14.05.2012 року та №9982 від 14.05.2012 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія виключити ОСОБА_1 з реєстру платників страхових внесків, як застраховану особу та страховика самого себе з 26.01.2012 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 05.07.2012 року позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог про проведення перерахунку пенсійних виплат з врахуванням зверх нормативного страхового стажу (більше 25 років) повернута позивачеві на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України..
В іншій частині позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання порушення відповідачами законів викладені з порушенням вимог ч. 4 ст. 105 КАС України.
Також, позовна заява не містить конкретної позовної вимоги щодо відповідача Управління Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Статтею 87 КАС України, зокрема, частиною 2, передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
01 листопада 2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року N 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Мінімальна заробітна плата з 1 січня 2012 року, відповідно до ст. 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", становить 1073,00 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій и бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація вимоги про визнання незаконним та скасування рішень №204 та №205 від 26.03.2012 року про застосування фінансових санкцій, призведе до змінення майнового стану позивача ОСОБА_1. Відповідно оскарження таких рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного позивачу майна.
За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
За таких обставин, звернені до суду вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим за №204 та №205 від 26.03.2012 року про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі відповідно 1020 грн. та 170 грн., визнання незаконними та скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим про сплату фінансових санкцій за №693 від 10.05.2012 року та за №780 від 08.06.2012 року, виписаних на підставі рішень №204 та №205 від 26.03.2012 року, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Аналогічна позиція викладена Вищим адміністративним судом України у листі №165/11/13-12 від 18.01.2012 року про надання роз'яснення щодо застосування підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року N 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Враховуючи вищевикладене судом встановлено, що сплачена відповідно до квитанції №22210.254.1 від 15.06.2012 року сума судового збору в розмірі 31,19 грн. є недостатньою, оскільки адміністративний позов про визнання незаконними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій, визнання незаконними та скасування вимог про сплату боргу, є позовом майнового характеру.
Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків
Крім цього, суд вважає за необхідне вказати наступне, позивач, окрім інших позовних вимог, заявив вимогу до Відділу державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження №9981/15 від 14.05.2012 року та №9982 від 15.05.2012 року.
Однак, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається коли саме позивач дізнався про оскаржувані ним постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012 року, у зв'язку з чим позивач має надати суду відомості про час отримання ним вказаних постанов та у разі пропущення ним процесуального строку з поважних причин надати клопотання про його поновлення.
Керуючись ст.ст.105,106,108,160,165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. У строк до 20.07.12 усунути вказані недоліки , а саме надати до суду позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог згідно положень ч. 4 ст. 105 КАС України та зазначенням змісту позовних вимог щодо відповідача Управління Пенсійного фонду України, додати до адміністративного позову платіжний документ про сплату у встановленому порядку та розмірі за належними реквізитами судового збору за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, а також надати відомості про час отримання позивачем оскаржуваних постанов Відділу державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим від 14.05.2012 року та у разі пропущення процесуального строку з поважних причин надати клопотання про його поновлення.
3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 2а-6590/12/0170/29 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Пакет Т.В.